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石泉縣人民政府關于全面深入開展生態環境保護10項專項整治行動的安排意見

石政發〔2018〕15號

石泉縣人民政府

關于全面深入開展生態環境保護10項

專項整治行動的安排意見

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構:

為深入貫徹落實習近平總書記關于秦嶺生態環境保護重要批示指示和全市生態環境保護專項整治行動動員部署電視電話會議精神,按照《安康市關于全面深入開展生態環境保護10項專項整治行動的安排意見》要求,持續改善環境質量,確保環境安全,縣政府決定在全縣全面深入開展生態環境保護10項專項整治行動,現提出如下安排意見。

一、總體要求

以秦嶺生態環境整治為契機,認真落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,按照“重點檢查,全面整治”和屬地管理要求,堅持問題導向,通過綜合施策,部門聯動,排查整治一批突出環境問題,堅決查處環境違法違規行為,形成高壓管控態勢,嚴守生態保護紅線,切實打好污染防治攻堅戰和“青山、碧水、藍天、凈土”保衛戰,為建設“三宜石泉”夯實環境基礎。

二、工作目標

通過集中專項整治,使大氣、水、土壤等環境方面的突出問題得到有效治理,城鄉人居環境得到明顯改善,確保中省環保督察反饋問題全面整改到位,涉及環保信訪案件全面核查銷號,做好中央環保督察第二批“回頭看”準備工作。鞏固提升整治成果,形成環境監管、環境執法、環境治理的常態化機制,生態環境質量持續保持全市領先水平。

三、主要任務

在全縣范圍內開展礦山、集中式飲用水源地、磚廠“冒黑煙”、建筑工地揚塵、煙花爆竹燃放、餐飲油煙、農業農村面源污染、固體廢物、“散亂污”企業、環保聯合執法10 項專項整治行動。

四、責任分工

10項專項整治行動的具體責任分工為:縣國土局牽頭負責礦山環境問題專項整治,縣水利局牽頭負責集中式飲用水源地專項整治,縣住建局牽頭負責建筑工地揚塵污染專項整治,縣公安局牽頭負責煙花爆竹燃放專項整治,縣市場監管局牽頭負責餐飲油煙專項整治,縣農林科技局牽頭負責農業農村面源污染專項整治,縣經貿局牽頭負責“散亂污”企業專項整治,縣環保局牽頭負責磚廠“冒黑煙”專項整治、固體廢物污染專項整治、生態環境保護聯合執法整治行動的組織落實,各鎮對開展10項專項行動承擔“屬地管理”責任。各鎮政府和縣級有關部門主要負責同志是10項專項整治行動的第一責任人,分管負責人是直接責任人。各鎮各有關部門要明確1名分管領導和至少1名工作人員,具體負責專項整治行動銜接協調、督辦通報、信息報送、工作總結。

五、時間安排

本次生態環境保護10項專項整治行動從2018年8月10日開始至12月31日結束,其中建筑工地揚塵污染和煙花爆竹燃放專項整治行動時間延長至2019年3月31日。總體分四個階段:

(一)宣傳動員階段(8月10日—8月20日)

制定各項整治行動方案,召開動員大會安排部署,通過電視臺、廣播電臺、網站等媒體開設專欄,廣泛深入宣傳,在全縣營造濃厚的生態環境保護專項整治行動氛圍,爭取廣大群眾支持、參與和監督。

(二)問題排查階段(8月21日—8月31日)

各部門牽頭組織開展生態環境保護問題大排查,重點排查轄區內開山采石采礦、飲用水源地、建筑工地揚塵、燃放煙花爆竹、磚廠“冒黑煙”、垃圾秸稈焚燒、餐飲油煙、固體廢物、企業“散亂污”、農業農村面源污染等違法排污、破環生態環境問題,摸清底子,建立整改任務清單。

(三)整改處理階段(9月1日—12月10日)

開展“百日攻堅”,針對存在的突出環境問題,特別是生態環保問題屢查屢犯、拒不整改的,媒體、群眾反映強烈的問題,各鎮各相關部門要制定詳細的工作方案,明確日程表和“作戰圖”,建立整改工作臺賬,強化保障落實措施,認真扎實整改,務求取得實效。

(四)驗收鞏固階段(12月11日—12月31日)

圍繞建立打擊環境違法行為長效機制,總結專項整治工作經驗,各鎮、各牽頭部門要認真總結,形成工作報告,按時報送。縣政府督查室要對突出問題整改、整治方案落實情況組織開展專項督查。

六、保障措施

(一)加強組織領導。各鎮、各部門要深刻汲取祁連山、秦嶺生態環保問題教訓,深刻認識生態環境保護的極端重要性,切實擔負起轄區內生態環境保護的主體責任,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、一班人共同抓的生態環境保護工作格局。縣發改、環保、市場監管、經貿、公安、住建、國土、農林科技、水利、安監等部門要按照分工切實履行職責、承擔任務、密切配合、通力合作,形成專項整治的強大合力。

(二)強化督查考核。縣政府督查室、縣整改辦要將10項專項整治行動列入重點督查督辦內容,適時開展巡查檢查,對工作進展緩慢、落而不實、推諉扯皮、敷衍應付的及時通報、曝光,造成嚴重后果的,移交縣紀委監委進行追責處理。縣考核辦將生態環境保護10項專項整治行動落實情況納入各鎮、各相關部門年度目標責任考核。

(三)暢通信息報送。專項整治行動信息報送分為日報、周報、月報和工作總結。每日12:00前(周末及節假日不間斷)報送工作開展情況日報表;每周一12:00前報送上周工作開展情況周報表;每月20日12:00前以正式文件報送當月工作開展情況報告;于12月25日前報送工作總結(其中:建筑工地揚塵污染和煙花爆竹燃放專項整治行動于2019年3月25日前報送),以上所有信息報送均由牽頭單位主要領導簽字蓋章后報送。縣整改辦負責對全縣10項專項整治行動形成工作總結經縣政府審定后上報市政府。

(四)推動社會共治。加強信息公開,充分發揮新聞媒體輿論導向作用,運用電視、廣播、網絡、微博、微信等載體,以正面報道與典型案件曝光相結合,廣泛開展生態環境保護宣傳,引領綠色生活,培育生態文化,積極引導公眾參與和社會監督,努力形成全社會共同保護生態環境的大格局。

聯系人:王瑩瑩,電話:6320739,QQ:27897178

附件:1. 石泉縣礦山環境問題專項整治行動方案

2. 石泉縣集中式飲用水源地專項整治行動方案

3. 石泉縣磚廠“冒黑煙”專項整治行動方案

4. 石泉縣建筑工地揚塵污染專項整治行動方案

5. 石泉縣煙花爆竹燃放專項整治行動方案

6. 石泉縣餐飲油煙污染專項整治行動方案

7. 石泉縣農業農村面源污染專項整治行動方案

8. 石泉縣固體廢物污染專項整治行動方案

9. 石泉縣“散亂污”企業專項整治行動方案

10.石泉縣生態環境保護聯合執法專項整治行動方案

11.石泉縣生態環境保護專項整治行動開展情況日報表

12.石泉縣生態環境保護專項整治行動開展情況周報表

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石泉縣人民政府

2018 年 8 月18日

附件1

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石泉縣礦山環境問題專項整治行動方案

為切實加強全縣礦山管理,著力解決目前因礦產勘查開采引發的突出環境問題,制定礦山專項整治行動方案如下。

一、總體目標

嚴格執行《石泉縣礦產資源規劃(2016年—2020年)》,以礦權數量逐步減少、有序退出為目標,建立總量控制、布局合理、結構優化、規模開采、安全生產、綠色發展、嚴格監管的長效機制。從現在起全縣范圍內礦權數量只減不增,鐵路、公路、國道、省道等重要交通干線直觀坡面可視范圍不得進行任何礦山開采活動,各類禁采區的礦山企業要限期退出或關閉,進一步改善礦山生態環境面貌。

二、整治任務

(一)現有金屬礦山(金、銅、鐵、鉛鋅、汞、鉬、釩等),以退出為主。凡資源儲量接近枯竭、綜合利用率低的礦山,引導其退出并對礦山環境恢復治理后予以關閉;雖有資源儲量,但開采方式不合理,礦山環境恢復治理不到位的,立即進行整改,達不到要求的予以關閉;有資源儲量,能做到采選分離、邊生產邊治理礦山環境的,要提升環保標準。

(二)現有采石類礦山、頁巖磚廠,以整合壓縮改造提升為主,要堅決減少此類礦山的數量。對年生產規模10萬噸以下的采石企業和年生產規模在2000萬塊(或5萬噸)以下的頁巖磚廠全部制定整治方案,在未完成產能提升前,全部停產限期整改,不能完成整改的有計劃關閉,2019年底前全部退出。保留的石料和頁巖礦山,按照綠色礦山標準建設,實現規模化集約化現代化開采。

(三)現有其他非金屬礦山,除保留部分礦種(如重晶石、石煤、水泥用灰巖、石英礦、葉臘石等)外,以退出為主。在采礦許可證到期后不再延續,對礦山環境恢復治理后予以關閉。

(四)現有探礦權,以退出為主。現勘查階段為普查的探礦權,延續時均應提高到詳查階段。詳查工作到期后,提交詳查報告。資源儲量達到最低開采規模和最低服務年限要求,如符合相關法律法規政策規定,不在發改部門產業負面清單的可轉為采礦權,不符合相關規定的,予以注銷。

三、責任分工

(一)縣國土局對轄區內的礦業權進行拉網式排查,對發現的問題,形成清單,并制定整改方案。重點排查中省環保督察及省委專項執法檢查反饋未完成整改任務的礦山。對各類違法違規采石、采礦企業,不能整改的要依法予以取締關閉,相關部門依法吊銷或注銷相關證照。中省環保督察及省委專項執法檢查反饋問題礦山,未在規定時間完成整改的,要依法實施關閉。

(二)縣國土局負責查處無證勘查開采礦產資源行為和礦權在有效期內的礦山在勘查開采方面的違法違規行為。

(三)縣水利局負責查處河道違法開采行為及礦權在有效期內的礦山在水土保持方面的違法違規行為。

(四)縣環保局、安監局、農林科技局等部門負責查處礦權在有效期內的礦山在環境保護、安全生產、林地保護等方面的違法違規行為。

(五)縣公安局負責查處礦山在火工材料方面的違法違規行為及維持整治過程中的社會秩序,依法嚴厲打擊各種妨礙整治工作的違法犯罪行為。

四、工作要求

(一)強化組織領導。各鎮政府、各責任部門要嚴格落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,加強組織領導。主要負責人要親自部署、親自督辦、親自協調、親自落實,進一步強化措施、夯實責任、集中力量、加快整治,務必做到責任落實到位、工作措施到位、任務完成到位。

(二)堅持鐵腕執法。對檢查中發現的問題,依法處理;對排查不徹底、查處不到位、整治進度慢的,及時進行通報批評,并約談當地政府負責人;對情節嚴重、對全縣造成不良影響的,按程序進行問責。

附件2

石泉縣集中式飲用水水源地專項整治行動方案

為加快解決我縣集中式飲用水水源地環境問題,確保飲用水安全,制定集中式飲用水水源地專項整治行動方案如下。

一、總體目標

以保護飲用水水源地保護區生態環境、確保飲用水水質安全為目標,以排查影響水源地水質安全的排污企業為重點,緊盯水源地保護區違法建設項目、排污口、農業及生活面源污染等環境問題,強化水源地規范化建設及管理防控措施,徹底清理整治飲用水源保護區環境違法問題,不斷提高飲用水水源環境安全保障水平。

二、整治任務

全面整治縣級集中式飲用水水源地環境問題。主要包括:飲用水水源保護區邊界依法設立明確的地理界標和明顯的警示標志,且保護完好;風險防控及應急能力健全規范,水源地應急預案的編制;一級保護區周邊人類活動頻繁區域設置有隔離防護措施;保護區內有道路交通穿越的,建設有防撞護欄、事故導流槽和應急池等設施;一級保護區內堆砂廠的整治清理;碼頭封堵;一級保護區內居民搬遷問題;排污口、工業企業、旅游餐飲、違法建設項目、違法網箱養殖、農業面源污染等問題。

三、責任分工

縣水利局負責牽頭協調各鎮和相關部門開展水源地環境問題專項整治工作,以及整治排污口、違法網箱養殖問題。縣環保局負責水源地應急預案編制,工業企業違法排污行為的查處工作。縣農林科技局負責整治農業面源污染問題。縣市場監管局負責做好保護區內餐飲業(含農家樂)的規范處置工作,吊銷保護區內違法違規建設項目的營業執照。縣國土局負責做好保護區兩岸建設項目違規占用土地的查處工作。住建局、屬地鎮政府負責保護區內居民生活污水及垃圾的處置工作。縣公路段負責對過境道路設置防撞護欄、事故導流槽和應急池等設施。縣旅發委負責督導做好保護區內違法違規旅游項目處置工作。城關鎮負責一級保護區內居民搬遷工作。

四、工作要求

(一)夯實主體責任。縣水利局要按照“一個水源地,一套方案,一抓到底”的要求,科學制定整改方案,明確具體措施、任務分工、時間節點、責任單位和責任人,有序推進整治工作開展,確保按期完成整治任務。各相關部門、城關鎮要對水源地一級保護區內環境問題開展詳細的摸底調查,確保問題不漏項。

(二)做好整改銷號。保護區必須設立邊界警示標志,對居民生活污水、生活垃圾統一收集處理,嚴禁直排,全面禁止采砂活動,清除采砂設備,生產加工企業全部外遷,督促一級保護區內住戶加快搬遷。完成整改的,由縣水利局牽頭組織進行現場檢查核查,向縣環保督察整改辦申請驗收銷號。

(三)強化督查督辦。對檢查中發現的問題,依法嚴肅處理;對排查不徹底、查處不到位、整治進度慢,或者飲用水水源地水質出現惡化的,嚴肅通報批評,并約談相關單位負責人;對情節嚴重的,按程序啟動問責。

附件3

石泉縣磚廠“冒黑煙”專項整治行動方案

為貫徹落實縣委、縣政府鐵腕治霾有關工作部署要求,進一步加快推進磚廠“冒黑煙”專項整治工作,加快改善環境空氣質量,制定磚廠“冒黑煙”專項整治行動方案如下。

一、總體目標

全縣在營業的6家頁巖磚廠實現“四有一達標”設施穩定運行,排放穩定達標;組織開展對全縣粘土磚廠整治“回頭看”,防止問題反彈,確保 2018 年底前全縣粘土磚廠實現“清零”。

二、整治任務

(一)深入實施頁巖磚廠“四有一達標”治理。縣環保局要進一步強化頁巖磚廠日常監管,加大檢查頻次和力度,確保2018年6月30日前在線監測設施全部實現第三方運維。2018年9月30日前,對不能持續穩定達標排放的,一律停產整改;對整改無效的,堅決予以關閉取締。

(二)全面完成粘土磚廠拆除任務。縣國土局牽頭,相關鎮配合,組織開展對全縣粘土磚廠整治“回頭看”,防止工作反彈,確保2018年底前全縣粘土磚廠實現“清零”。

(三)加強執法檢查。縣環保局牽頭,縣經貿局、各相關鎮配合,開展為期2個月的抽查檢查和明查暗訪,對發現的問題,及時督查整改;對拒不整改、繼續違法生產“冒黑煙”的,依法依規按日計罰、查封扣押和移送司法機關。

三、工作要求

(一)強化組織領導。各相關鎮、各責任部門要嚴格落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,加強組織領導。主要負責人要親自部署、親自督辦、親自協調、親自落實,進一步強化措施、夯實責任、集中力量、加快整治,務必做到責任落實到位、工作措施到位、任務完成到位。

(二)堅持鐵腕執法。各相關執法部門要認真開展巡查執法和專項督查,運用好督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步工作法,切實加大磚廠“冒黑煙”工作督查督辦力度,推動解

決大氣污染防治突出問題。

附件4

石泉縣建筑工地揚塵污染專項整治行動方案

為進一步貫徹落實鐵腕治霾有關工作部署要求,有效遏制和治理施工工地揚塵污染,持續改善空氣環境質量,制定建筑工地揚塵污染專項整治行動方案如下。

一、總體目標

全面貫徹落實《大氣污染防治法》和《陜西省建設工程質量和安全管理條例》,嚴格執行《陜西省建筑施工揚塵治理措施 16條》,落實揚塵治理防治6個100%措施,建筑工地安裝視頻監控并與縣住建、環保部門聯網,加大建設工程施工現場揚塵治理工作力度,確保揚塵污染治理取得實效。

二、整治任務

(一)各施工工地現場必須嚴格執行相關要求,對開工前和施工階段的工地揚塵治理工作提出明確要求。

(二)工地門口道路應進行硬化處理,暫無條件實施的,必須采取其他有效措施保證道路平整、堅實、潔凈、無揚塵;施工現場大門處應設置車輛沖洗平臺和沉淀池,保持車輛出入清潔,杜絕出工地的車輛污染路面和城市環境。

(三)施工現場應封閉施工,工地周邊應設置不低于2米的實體砌筑圍墻或符合安全環保要求的輕型彩鋼板等新型圍擋;房屋建筑工程必須隨工程進度使用國家規定的密目安全網封閉施工;密目安全網應封閉嚴密、牢固、平整、清潔,封閉高度應保持高出操作層 1.5 米以上。

(四)施工現場易產生揚塵污染的作業區應進行封閉作業,堆放、裝卸、運輸等易產生揚塵污染的物料應采取遮蓋、封閉、灑水等措施,風力四級以上天氣應停止易產生揚塵的作業,嚴禁從建筑物內向外拋揚垃圾。

(五)工地運輸車輛的車廂應確保封閉嚴密,嚴禁在裝運過程中沿途拋、灑、滴、漏;運輸散體材料等車輛要做好沖洗、全遮蔽、清潔等工作,不得污染城市道路,渣土車沖洗不到位的,堅決禁止駛出工地。

(六)暫時不能運出建設工地的土方,必須采取集中堆放、壓實、淋濕、覆蓋或種植草皮等有效措施,減少泥土裸露時間和裸露面積;清掃施工現場時(特別是路面及場地)應灑水壓塵,避免清掃引起的揚塵。

(七)工地腳手架、各種防護架及安全網上的建筑塵土、垃圾、廢棄物必須及時清洗、整理,保持整潔;拆除安全網前應先行淋濕,再行拆除,防止刮風揚塵和工作揚塵。

(八)落實各領域建設施工揚塵防治應急響應,各建設工程項目要根據當地政府發布的空氣重污染預警,全面落實應急響應措施。

三、任務分工

各鎮政府要制定轄區內揚塵治理工作方案,具體負責轄區內各類工地揚塵防治及工地揚塵污染日常巡查和執法檢查,及時制止違法行為。縣住建局牽頭負責全縣施工工地揚塵污染防治的指導和協調工作,組織對全縣施工工地揚塵防治工作開展明察暗訪和考核,對全縣在建的施工工地揚塵防治進行監督管理。縣交警大隊負責渣土車輛道路拋灑及取土點周邊揚塵污染防治的監督管理和綜合執法。縣環保局負責對全縣的揚塵污染防治實施統一監督指導。縣國土局(搬遷辦)負責移民搬遷安置工程揚塵污染防治的監督管理和綜合執法。縣交通局負責公路工程施工工地揚塵污染防治的監督管理和綜合執法。縣公路段負責過境道路揚塵污染防治的監督管理和綜合執法。縣水利局負責水利水務工程施工工地揚塵污染防治的監督管理和綜合執法。

四、工作要求

(一)強化組織領導。各鎮政府、各責任部門要嚴格落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,加強組織領導。主要負責人要親自部署、親自督辦、親自協調、親自落實,進一步強化措施、夯實責任、集中力量、加快整治,務必做到責任落實到位、工作措施到位、任務完成到位。

(二)嚴格鐵腕執法。各相關執法部門要認真開展巡查執法和專項督察,運用好督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步工作法”,切實加大建筑工地揚塵整治工作督查督辦力度,推動解決大氣污染防治突出問題。

附件 5

石泉縣煙花爆竹燃放專項整治行動方案

為有效預防煙花爆竹燃放對空氣質量造成的污染,切實維護人民群眾身體健康,改善我縣環境質量,扎實有效開展煙花爆竹違法銷售、違規燃放專項整治行動,特制定以下工作方案。

一、總體目標

堅持問題導向,以“嚴排查、打非法、強管控、重宣傳、保平安”為主題,實行“宣傳與教育結合、嚴管與懲處結合”的原則,積極宣傳引導市民關注環境、減少燃放煙花爆竹行為,通過開展專項整治工作,加強執法嚴管,著力解決全縣非法燃放煙花爆竹問題。

二、整治任務

此次專項整治工作以國務院《煙花爆竹安全管理條例》《安康市煙花爆竹燃放管理條例》《石泉縣人民政府關于禁止、限制燃放煙花爆竹區域和時間的通告》等法規文件確定的限制燃放煙花爆竹區域,重點對在禁止燃放煙花爆竹的區域和地點,違法燃放煙花爆竹行為;在限制燃放煙花爆竹區域內,允許燃放煙花爆竹的時間外,違法燃放煙花爆竹的行為;燃放由縣公安局會同安監部門確定允許燃放的煙花爆竹產品品種、規格以外的;縣政府發布重污染天氣預報信息期間,違法燃放煙花爆竹的行為;違反《治安管理處罰法》規定燃放煙花爆竹的行為等予以整治。

三、任務分工

縣公安局負責對全縣煙花爆竹燃放管理專項整治行動進行總體部署安排。

四、工作要求

(一)廣泛宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和印發到戶明白卡、發布通告、出動宣傳車等形式,大力宣傳《安康市煙花爆竹燃放管理條例》《治安管理處罰法》《陜西省煙花爆竹燃放安全管理規定》等法律法規,引導市民保護環境、減少燃放煙花爆竹,為整治行動營造強大的輿論氛圍。

(二)嚴格執法。對發生在轄區的非法燃放煙花爆竹行為發現一起、查處一起、曝光一起。對非法燃放煙花爆竹的行為人嚴格按照《安康市煙花爆竹燃放管理條例》從重查處,構成違反治安管理行為的嚴格依照《治安管理處罰法》從嚴查處。

(三)長效管理。縣公安局要會同安監部門加強對煙花爆竹銷售單位的管理,從源頭上限制非法燃放行為。轄區派出所要深入社區、居民小區、黨政企事業單位,通過簽定責任書的形式,充分發揮社區治保組織、小區物業管理、黨政企事業單位治安保衛人員的作用,形成齊抓共管的良好局面。對非法燃放煙花爆竹行為整治不力,非法燃放煙花爆竹問題突出的,要嚴肅追究有關人員責任。

附件 6

石泉縣餐飲油煙污染專項整治行動方案

為進一步落實大氣污染防治行動計劃,確保我縣餐飲服務行業油煙污染治理任務順利完成和鞏固提升,提升居民生活質量,保障居民生活健康,結合我縣餐飲服務行業實際,制定餐飲行業油煙污染專項整治行動方案。

一、總體目標

按照省市鐵腕治霾工作和加強城市飲食業單位油煙污染治理有關要求,堅持“屬地管理、行業負責、突出重點、分步推進”的原則,全面開展餐飲行業油煙污染治理,推動全縣餐飲行業規范、有序、健康發展。

二、整治任務

全縣所有餐飲單位和露天燒烤攤點均為清理整治對象。整治內容如下:

(一)餐飲單位必須在規定時間內使用清潔燃料和安裝油煙凈化設施并保證其正常運行,確保污染物排放達到國家規定標準。

(二)對未使用清潔燃料和安裝油煙凈化設備或油煙凈化設備不能正常運行的,責令限期整改。

(三)對期限內拒不整改或整改不到位的餐飲單位依法予以強制關停或取締。

(四)對無門店流動占道經營的燒烤攤點堅決依法予以取締。

三、責任分工

縣市場監管局牽頭負責餐飲油煙污染整治工作,縣住建局、環保局、公安局等部門按照分工抓好餐飲油煙整治工作落實。各鎮要落實屬地管理責任,負責本轄區餐飲油煙污染整治工作,制定具體實施方案,組織開展整治行動,按期完成整治任務,落實常態化管理措施。

四、整治時間

2018年9月30日前全縣黨政機關事業單位、學校、醫院、敬老院集中供餐單位食堂餐飲油煙設備安裝使用達到100%,并達標排放,其他餐飲單位年底前全部安裝到位并達標排放。

五、工作要求

(一)開展餐飲行業資質檢查。各鎮要對轄區內餐飲服務單位證照、餐飲油煙安裝運行使用、食品安全情況再次進行拉網式檢查,對無證經營和未安裝油煙凈化設施或油煙凈化設施運行不正常的餐飲經營單位,要責令限期整改,限期內未完成整改的,予以強制關停。

(二)規范油煙凈化設備安裝。油煙凈化器設備要選擇有資質,有出廠檢驗合格證,功能大小要和廚房操作面積、灶頭相匹配的設備,并索取油煙凈化設備合格證和油煙排放去除檢驗檢測資質報告,選擇安裝油煙凈化裝置設備去除效率符合國家飲食業油煙排放標準的規定,確保排放達到國家規定的《飲食業油煙排放標準(GB18483-2001)》的排放標準,禁止安裝不合格油煙凈化設備。同時各餐飲單位要按照縣環保局《關于全面實行建設項目環境影響登記表網上備案的公告》要求,建設單位或個人應在項目建成和投運前登錄備案系統進行網上在線備案存檔備查,備案網址:http://113.140.66.230:4680/REG/

(三)規范油煙凈化設備的使用。強化督促飲食業單位油煙凈化設施安裝到位并保證其正常運行使用,對已安裝正常使用油煙凈化設施的餐飲單位進行登記造冊,建立餐飲油煙凈化設備定期維護、清洗和日常監管制度。

六、保障措施

(一)強化組織領導。各鎮、各責任部門要嚴格落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,加強組織領導。主要負責人要親自部署、親自督辦、親自協調、親自落實,進一步強化措施、夯實責任、集中力量、加快整治,務必做到責任落實到位、工作措施到位、任務完成到位。

(二)堅持鐵腕執法。各相關執法部門要認真開展巡查執法和專項督察,運用好督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步工作法”,切實加大餐飲油煙整治工作督查督辦力度,推動解決大氣污染防治突出問題。

附件 7

石泉縣農業農村面源污染專項整治行動方案

為進一步加強農業農村面源污染綜合治理,切實做好中省環保督察反饋問題整改,加快推進農業農村生態文明建設,制定農業農村面源污染專項整治行動方案如下。

一、整治重點

(一)加大養殖場清理整治力度。縣農林科技局負責鞏固禁養區畜禽養殖專項整治成果、防止死灰復燃。對沒有防污處理設施設備的規模畜禽養殖場戶,要抓緊制定退養計劃,加快實施退養。縣水利局負責加強漁業養殖投入品管理,依法規范、限制使用抗生素等化學藥品。

(二)整治畜禽養殖場違法排放。各鎮要集中開展對畜禽養殖糞污綜合治理拉網式排查,建立臺賬。嚴格落實禁養、限養制度,全面實施畜禽規模養殖環評制度和畜禽規模養殖污染信息化管理制度,強化執法管理,對未列入節能減排項目且無糞污處理能力的,要責成養殖場盡快解決畜禽養殖糞污資源化利用問題,對整改無望的一律關停。

(三)全面禁止秸稈焚燒。按照《石泉縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰 2018 年工作方案》要求,各鎮要進一步落實秸稈禁燒工作責任體系,實施網格化管理,分片包干、責任到人。縣農林科技局要切實做好秋季秸稈禁燒工作,加強巡查督查,加強宣傳,引導農民自覺杜絕露天焚燒,積極參與秸稈還田和綜合利用。加大秸稈機械還田所需的機具的配置力度,加強技術指導,做好示范推廣。縣環保局要把秸稈禁燒與綜合利用工作列入年度考核。

(四)推進化肥農藥減量化。縣農林科技局要以現代農業園區和種植大戶為重點,積極開展化肥減量增效、農藥節藥控害行動,大力推廣測土配方肥、緩釋肥、水肥一體化和綠色防控等新技術,調整肥藥施用結構,減少肥藥用量,實現節本增效、提質增效。

(五)開展農業廢棄物回收與利用。縣農林科技局在農藥廢棄物包裝物回收試點的基礎上,積極爭取擴大農業廢棄物資源化回收利用試點,推動建立以舊換新、經營主體上交等多種回收利用機制,完善農業廢棄物回收體系。大力推廣使用 0.01mm 以上加厚地膜,重視可降解地膜的推廣使用,督促種養大戶對農田中的白色垃圾及商品包裝物進行回收利用與集中處理,減少農業投入品對環境造成污染。

三、工作要求

(一)強化組織領導。各鎮、各責任部門要嚴格落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,加強組織領導。主要負責人要親自部署、親自督辦、親自協調、親自落實,進一步強化措施、夯實責任、集中力量、加快整治,務必做到責任落實到位、工作措施到位、任務完成到位。

(二)嚴格督查檢查。各相關執法部門要認真開展巡查執法和專項督查,運用好督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步工作法”,切實加大農村農業面源污染整治工作督查督辦力度,推動解決大氣、水和土壤污染防治突出問題。

附件8

石泉縣固體廢物污染專項整治行動方案

為進一步強化全縣固體廢物污染防治,有效防控環境風險,現制定固體廢物污染專項整治行動方案如下。

一、總體目標

以工業固廢、生活垃圾、醫療固廢為重點,全面排查固體廢物堆存點位、危險廢物及一般工業固體廢物的產生和處置情況,依法嚴厲打擊固體廢物非法轉移和傾倒行為,確保環境風險得到有效防控,執法監管水平不斷提升。

二、整治任務

(一)開展全面排查。各鎮以沿江、沿河、沿湖等區域為重點,全面排查轄區內固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況,查明固體廢物堆放傾倒點具體來源;以重點區域(工業園區、礦山開發區)、重點行業(水電站、機械加工、礦山采選、垃圾及污水處理、醫療衛生、機動車修理)、重點企業(年產生危險廢物10 噸以上、年產生一般工業固體廢物100噸以上)為重點,全面排查危險廢物及一般工業固體廢物的產生、貯存、處置情況;對“12369”環保舉報熱線、信訪等渠道涉及固體廢物舉報線索進行梳理,建立臺賬,逐一排查。

(二)強化問題整改 。堅持問題導向,防范固體廢物環境風險。對 10 噸以上危險廢物、醫療廢物,100 噸以上的一般工業固體廢物和非規范化生活垃圾堆放場所,按照“一點一策”要求,制定整治工作方案。對排查發現的固體廢物堆放傾倒點,要查明來源,落實相關職責,限期完成處置工作,并根據需要組織開展環境損害評估。

(三)依法嚴厲打擊。創新執法監管方式,利用雙隨機、網格員等人防手段全面巡查,明查與暗訪相結合,保持依法嚴厲打擊固體廢物環境違法行為高壓態勢。環保部門要與公安、交通、住建等部門加強協作,建立多部門信息共享和聯動執法機制,開展聯合執法和專項整治。對參與固體廢物違規收運處置、非法傾倒的企業、單位和個人,要依法依規嚴肅查處。對涉嫌污染環境犯罪的,要及時移送公安機關立案查處。

三、各相關單位責任

由環保局牽頭,經貿局、各鎮配合負責全縣危險廢物產生單位和工業固體廢物產生單位專項整治工作;由交通局牽頭,環保局、各鎮配合負責全縣汽修行業危險廢物專項整治工作;由衛計局牽頭,環保局、各鎮配合負責全縣醫療機構單位醫療廢物專項整治工作;由住建局牽頭,環保局、各鎮配合負責全縣非規范化生活垃圾堆放場所專項整治工作;由公安局負責涉嫌危險廢物環境犯罪的立案查處工作。

四、工作要求

(一)強化組織領導。各鎮人民政府、各相關責任部門要嚴格落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,加強組織領導,強化措施、夯實責任、集中力量、加快整治,務必做到工作責任到位、工作措施到位、任務完成到位。

(二)堅持鐵腕執法。各相關執法部門要認真開展巡查執法和專項督察,運用好督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步工作法”,切實加大固體廢物整治工作督查督辦力度,推動解決固體廢物污染防治突出問題。

附件9

石泉縣“散亂污”企業專項整治行動方案

為依法依規整治全縣“散亂污”工業企業,有效遏制亂排亂放行為,改善生態環境質量,制定“散亂污”企業專項整治行動方案如下。

一、總體目標

深入貫徹落實省市生態環境保護大會精神,按照“誰主管、誰負責”“誰許可、誰負責”及屬地管理要求,對全縣范圍內“散亂污”工業企業開展環保專項整治,關停取締一批、整治規范一批、搬遷入園一批,切實解決影響經濟社會高質量發展和損害群眾健康的突出環境問題,有效防控環境風險。

二、整治內容

(一)依法關閉一批企業。對不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的工業企業;不符合產業政策、行業準入標準,未通過行業準入審批,無行業許可證的工業企業;違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業企業,通過整改無法達到環保排放標準的工業企業;存在重大安全隱患,通過整改無法達標的工業企業,依法予以關閉。

(二)整改規范一批企業。對不屬于依法關閉類,且對環境污染小,通過環保、安全等整改可以達到相關標準的企業,完善相關手續后,經相關審批部門認定,可恢復正常生產,并納入日常監管。

(三)搬遷入園一批企業。通過對生產經營情況、環境影響及未來發展情況等指標進行綜合評估和審核,對符合入園條件的工業企業,積極創造條件,鼓勵其搬遷進入工業園區進行生產經營。

三、責任分工

縣經貿局負責牽頭協調各鎮和相關部門開展“散亂污”工業企業專項整治工作。根據摸底排查情況,分析研究解決專項整治工作中存在的困難和問題,負責協調供電、供水單位,配合完成針對“散亂污”工業企業實施斷電、斷水等強制措施。縣國土局負責對涉案企業違法占地行為進行查處。縣環保局負責會同有關部門開展環保執法監管,重點對企業環保手續、污染防治設施建設以及排放達標等情況開展執法檢查,依法查處環境違法行為。縣住建局負責依法查處企業違反建設規劃的違法違規建設行為。縣市場監管局負責查處取締無證無照、證照不全的危害群眾身體健康、威脅公共利益和安全、破壞資源環境企業;負責重點清理、取締違法違規小化工、小木器、小服裝、小加工、小作坊等“五小企業”、再生資源回收單位,核查“散亂污”企業生產許可、強制性認證手續,沒有取得相關手續的,依法依規查處。縣安監局負責對存在安全生產隱患和違法違規行為的企業,依法依規查處、取締或關停。

四、工作要求

(一)強化組織領導。各鎮政府、各責任部門要嚴格落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,加強組織領導,主要負責人要親自部署、親自督辦、親自協調、親自落實,進一步強化措施、夯實責任、集中力量、加快整治,務必做到工作責任到位、工作措施到位、任務完成到位。

(二)堅持鐵腕執法。各相關執法部門要認真開展巡查執法和專項督察,運用好督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步工作法”,切實加大企業“散亂污”整治工作督查督辦力度,推動解決環保突出問題。

附件10

石泉縣生態環境保護聯合執法專項整治行動方案

為切實加強生態環境聯合執法,嚴厲打擊破壞生態環境違法行為,制定生態環境保護聯合執法專項整治行動方案如下。

一、總體目標

按照環境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求,堅持“屬地監管與分級監管相結合、行業監管與綜合監管相結合”原則,夯實生態環境主體責任,整合執法資源,創新執法方式,加大執法力度,增強環境執法合力,及時有效解決突出環境問題,確保生態環境安全。

二、工作重點

(一)開展秦嶺生態環境保護聯合執法專項行動。以中省環保督察巡查和執法檢查反饋問題中涉及秦嶺生態環保問題整改為重點,舉一反三,嚴厲打擊破壞秦嶺生態環境行為,推動秦嶺生態環境保護與恢復治理,實現資源開發利用與生態環境協調發展。

執法內容:重點排查秦嶺區域內采礦、采石、采砂、項目建設、旅游開發、尾礦庫、自然保護區和飲用水源地等方面存在的各類違法違規行為和環境問題;中省環保督察巡查和執法檢查反饋問題。

牽頭部門:縣發改局

配合部門:縣國土局、環保局、農林科技局、水利局、安監局,供電分公司,各鎮人民政府

(二)開展縣級集中式飲用水源地聯合執法專項行動。以保護飲用水水源地保護區生態環境、確保飲用水水質為目標,以排查影響水源地水質安全的排污企業為重點,緊盯水源地保護區違法建設項目、排污口和農業及生活面源污染等環境問題,強化水源地規范化建設及管理防控措施,徹底清理整治飲用水源保護區環境違法問題,不斷提高飲用水水源環境安全保障水平。

執法內容:重點對中省環保督查反饋的縣城集中式飲用水水源地環境問題整改情況開展“回頭看”;對飲用水水源地水質、邊界標識設立、保護區內居民搬遷、違法違規建設項目清理、違法排污、網箱養殖、堆砂場、農業面源污染、交通穿越等環境問題開展排查整治。

牽頭單位:縣水利局

配合部門:縣環保局、農林科技局、國土局、住建局、交通局、市場監管局、旅發委、公路段,城關鎮人民政府、曾溪鎮人民政府

(三)開展施工工地揚塵污染聯合執法專項行動。全面落實《大氣污染防治法》《陜西省建筑施工揚塵治理措施16條》要求,著力優化市民生活環境,嚴格施工及道路揚塵監管,提升城市管理水平,進一步改善區域空氣質量。

執法內容:對全縣施工工地貫徹落實揚塵防治措施情況開展檢查,確保施工工地周邊100%圍擋,出入車輛100%沖洗,拆遷工地100%濕法作業,渣土車輛100%密閉運輸,施工現場地面100%硬化,物料堆放100%覆蓋。

牽頭部門:縣住建局

配合部門:縣交通局、水利局、環保局,各鎮人民政府

(四)開展縣城區餐飲油煙整治聯合執法專項行動。全面開展縣城區餐飲行業油煙污染治理,推動城區餐飲行業規范、有序、健康發展。

執法內容:重點對城區餐飲單位清潔燃料使用情況,油煙凈化裝置安裝運行情況,污染物規范達標排放情況開展檢查,對無門店流動占道經營燒烤攤點開展明察暗訪和巡回執法檢查,依法清理取締。

牽頭部門:縣市場監管局

配合部門:縣公安局、住建局、創建辦、環保局,城關鎮人民政府

三、工作要求

(一)提高政治站位。開展全縣生態環境保護聯合執法是推動落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”的要求,各鎮、各部門要高度重視,把這次專項執法整治活動作為解決轄區環境突出問題重要舉措,認真組織,確保實效,不走過場,全面覆蓋。

(二)嚴格執法辦案。各聯合執法組要結合法律規定和證據情況,對督查、檢查發現的環境問題及時移交相關執法部門,按照法定程序,依法嚴肅查處,堅決杜絕問題交而不辦,辦而無果,有法不依,執法不嚴問題。對工作不力,執法不嚴,有案不辦的單位和個人進行嚴肅問責。

附件11

石泉縣生態環境保護專項整治行動開展情況日報表

單位(蓋章): 日期: 年 月 日

序號發現問題詳細地址是否在秦嶺保護區內是否采取執法措施采取何種執法措施備注
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排查總數:個,其中有個在秦嶺保護區范圍之內。

審核人: 填表人: 聯系電話:

附件12

石泉縣生態環境保護專項整治行動開展情況周報表

單位(蓋章): 日期: 年 月 日

上周工作開展情況下周工作計劃備 注
1.共檢查了個點位(其中個在秦嶺保護區范圍之內) 2.檢查過程中發現個點位存在問題(其中個在秦嶺保護區范圍之內),分別是 (1) (2) (3) 3.目前,已經有個已經整改到位,還有____個問題預計月日前整改到位。??

審核人: 填表人: 聯系電話:

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抄送:市環保局。

縣委各部門,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣紀委監委辦公室,縣人武部。縣法院,縣檢察院,各人民團體,駐石各單位。

石泉縣人民政府辦公室 2018年8月18日印發

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