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石泉县人民政府关于全面深入开展生态环境保护10项专项整治行动的安排意见

石政发〔2018〕15号

石泉县人民政府

关于全面深入开展生态环境保护10项

专项整治行动的安排意见

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属机构:

为深入贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护重要批示指示和全市生态环境保护专项整治行动动员部署电视电话会议精神,按照《安康市关于全面深入开展生态环境保护10项专项整治行动的安排意见》要求,?#20013;?#25913;善环境质量,确保环境安全,县政府决定在全县全面深入开展生态环境保护10项专项整治行动,现提出如下安排意见。

一、总体要求

以秦岭生态环境整治为契机,认真落实环境保护“党政同责、一岗双责?#20445;?#25353;照“重点检查,全面整治”和属地管理要求,坚?#27835;?#39064;导向,通过综合施策,部门联动,排查整治一批突出环境问题,坚决查处环境违法违规行为,形成高压管控态势,严守生态保护红线,切实打好污染防治攻坚战和“青山、碧水、蓝天、净土”保卫战,为建设“三宜石泉”夯实环境基础。

二、工作目标

通过集中专项整治,使大气、水、土壤等环境方面的突出问题得到?#34892;?#27835;理,城乡人居环境得到明显改善,确保中省环保督察反馈问题全面整改到位,涉及环保信访案件全面核查销号,做好中央环保督察第二批“回头看”?#24613;?#24037;作。巩固提升整治成果,形成环境监管、环境执法、环境治理的常态化机制,生态环境质量?#20013;?#20445;持全市领?#20154;?#24179;。

三、主要任务

在全县范围内开展矿山、集中式饮用水源地、砖厂“冒黑烟”、建筑工地扬尘、烟花爆竹燃放、餐饮油烟、农业农村面源污染、固体废物、“散乱污”企业、环保联合执法10 项专项整治行动。

四、责任分工

10项专项整治行动的具体责任分工为:县国土局牵头负责矿山环境问题专项整治,县水利局牵头负责集中式饮用水源地专项整治,县住建局牵头负责建筑工地扬尘污染专项整治,县公安局牵头负责烟花爆竹燃放专项整治,县市场监管局牵头负责餐饮油烟专项整治,县农林科?#23395;?#29301;头负责农业农村面源污染专项整治,县经?#23576;?#29301;头负责“散乱污”企业专项整治,县环保局牵头负责砖厂“冒黑烟”专项整治、固体废物污染专项整治、生态环境保护联合执法整治行动的组织落实,各镇对开展10项专项行动承担“属地管理”责任。各镇政府和县级有关部门主要负责同志是10项专项整治行动的第一责任人,分管负责人是直接责任人。各镇各有关部门要明确1名分管领导和至少1名工作人员,具体负责专项整治行动衔接协调、督办通报、信息报送、工作总结。

五、时间安排

本次生态环境保护10项专项整治行动从2018年8月10日开始至12月31日结束,其中建筑工地扬尘污染和烟花爆竹燃放专项整治行动时间延长至2019年3月31日。总体分四个阶段:

(一)宣传动员阶段(8月10日—8月20日)

制定各项整治行动方案,召开动员大会安排部署,通过电视台、广播电台、网站等媒体开设专栏,广泛深入宣传,在全县营造浓厚的生态环境保护专项整治行动氛围,争取广大群众支持、参与和监督。

(二)问题排查阶段(8月21日—8月31日)

各部门牵头组织开展生态环境保护问题大排查,重点排查辖区内开山采石采矿、饮用水源地、建筑工地扬尘、燃放烟花爆竹、砖厂“冒黑烟”、垃圾秸秆焚烧、餐饮油烟、固体废物、企业“散乱污”、农业农村面源污染?#20219;?#27861;排污、破环生态环境问题,摸清底子,建立整改任务清单。

(三)整改处理阶段(9月1日—12月10日)

开展“百?#23637;?#22362;?#20445;?#38024;?#28304;?#22312;的突出环境问题,特别是生态环保问题屡查屡犯、拒不整改的,媒体、群众反?#22478;?#28872;的问题,各镇各相关部门要制定详细的工作方案,明确日程表和“作战图?#20445;?#24314;立整改工作台账,强化保障落实措施,认真扎实整改,务求取得实效。

(四)验?#23637;?#22266;阶段(12月11日—12月31日)

围绕建立打击环境违法行为长效机制,总结专项整治工作经验,各镇、各牵头部门要认真总结,形成工作报告,?#35789;?#25253;送。县政府督查室要对突出问题整改、整治方案落实情况组织开展专项督查。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各镇、各部门要深刻汲取祁连山、秦岭生态环保问题教?#25285;?#28145;刻认识生态环境保护的极端重要性,切实担负起辖区内生态环境保护的主体责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、?#35805;?#20154;共同抓的生态环境保护工作格局。县发改、环保、市场监管、经?#22330;?#20844;安、住建、国土、农林科技、水利、安监等部门要按照分工切实履行职责、承担任务、密?#20449;?#21512;、通力合作,形成专项整治的强大合力。

(二)强化督查考核。县政府督查室、县整改办要将10项专项整治行动列入重点督查督办内容,适时开展巡查检查,对工作进展缓慢、落而不实、?#26399;贸?#30382;、敷衍应付的及时通报、曝光,造成严重后果的,?#24179;?#21439;纪委监委进行追责处理。县考核办将生态环境保护10项专项整治行动落实情况纳入各镇、各相关部门年度目标责任考核。

(三)畅通信息报送。专项整治行动信息报?#22836;治?#26085;报、周报、月报和工作总结。每日12:00前(周末及节假日不间断)报送工作开展情况日报表;每周一12:00前报送?#29616;?#24037;作开展情况周报表;每月20日12:00前以正式文件报送当月工作开展情况报告?#25381;?2月25日前报送工作总结(其中?#33322;?#31569;工地扬尘污染和烟花爆竹燃放专项整治行动于2019年3月25日前报送),以上所有信息报送均由牵?#36820;?#20301;主要领导签?#25351;?#31456;后报送。县整改办负责对全县10项专项整治行动形成工作总结经县政府审定后上报市政府。

(四)?#36139;?#31038;会共治。加强信息公开,充分发挥新闻媒体舆论导向作用,运用电视、广播、网络、微博、微信等载体,以正面报道与典型案件曝光相结合,广泛开展生态环境保护宣传,引领绿色生活,培育生态文化,积极引导公众参与和社会监督,努力形成全社会共同保护生态环境的大格局。

联系人?#21644;?#33721;莹,电话:6320739,QQ:27897178

附件:1. 石泉县矿山环境问题专项整治行动方案

2. 石泉县集中式饮用水源地专项整治行动方案

3. 石泉县砖厂“冒黑烟”专项整治行动方案

4. 石泉县建筑工地扬尘污染专项整治行动方案

5. 石泉县烟花爆竹燃放专项整治行动方案

6. 石泉县餐饮油烟污染专项整治行动方案

7. 石泉县农业农村面源污染专项整治行动方案

8. 石泉县固体废物污染专项整治行动方案

9. 石泉县“散乱污”企业专项整治行动方案

10.石泉县生态环境保护联合执法专项整治行动方案

11.石泉县生态环境保护专项整治行动开展情况日报表

12.石泉县生态环境保护专项整治行动开展情况周报表

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石泉县人民政府

2018 年 8 月18日

附件1

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石泉县矿山环境问题专项整治行动方案

为切?#23548;?#24378;全县矿山管理,着力解决目前因矿产勘查开采引发的突出环境问题,制定矿山专项整治行动方案如下。

一、总体目标

?#32454;?#25191;行《石泉县矿产?#35797;?#35268;划(2016年—2020年)?#32602;?#20197;矿权数量逐步减少、?#34892;?#36864;出为目标,建立总量控制、?#23395;?#21512;理、结构优化、规模开采、安全生产、绿色发展、?#32454;?#30417;管的长效机制。从现在起全县范围内矿权数量只减不增,铁路、公路、国?#39304;?#30465;道等重要交通干线直观坡面可视范围不得进行任何矿山开采活动,各类禁采区?#30446;?#23665;企业要限期退出或关闭,进一步改善矿山生态环境面貌。

二、整治任务

(一)现有金属矿山(金、铜、铁、铅锌、汞、钼、钒等),以退出为主。凡?#35797;?#20648;量接近枯竭、综合利用?#23454;偷目?#23665;,引导其退出并对矿山环境?#25351;?#27835;理后予以关闭;虽有?#35797;?#20648;量,但开采方式不合理,矿山环境?#25351;?#27835;理不到位的,立即进行整改,达不到要求的予以关闭?#25381;兇试?#20648;量,能做到采选分离、边生产边治理矿山环境的,要提升环保标准。

(二)现有采石类矿山、页岩砖厂,以整合压缩改造提升为主,要坚决减少此类矿山的数量。对年生产规模10万吨以下的采石企业和年生产规模在2000万块(或5万吨)以下的页岩砖厂全部制定整治方案,在未完成产能提升前,全部停产限期整改,不能完成整改的有计划关闭,2019年底前全部退出。保留的石料和页岩矿山,按照绿色矿山标准建设,实现规模化集约化?#25191;?#21270;开采。

(三)现有其他非金属矿山,除保留部分矿种(如重晶石、石煤、水泥用灰岩、石英矿、叶腊石等)外,以退出为主。在采矿许可证到期后不再?#26377;?#23545;矿山环境?#25351;?#27835;理后予以关闭。

(四)现有探矿权,以退出为主。现勘查阶段为普查的探矿权,?#26377;?#26102;均应提高到详查阶段。详查工作到期后,提交详查报告。?#35797;?#20648;量达到最低开采规模和最?#22836;?#21153;年限要求,如符合相关法律法规政策规定,不在发改部门产业负面清单?#30446;?#36716;为采矿权,?#29615;?#21512;相关规定的,予以注销。

三、责任分工

(一)县国土局对辖区内?#30446;?#19994;权进行拉网式排查,对发现的问题,形成清单,并制定整改方案。重点排查中省环保督察及省委专项执法检查反馈未完成整改任务?#30446;?#23665;。对各类违法违规采石、采矿企业,不能整改的要依法予以取缔关闭,相关部门依法吊销或注销相关证照。中省环保督察及省委专项执法检查反馈问题矿山,未在规定时间完成整改的,要依法实施关闭。

(二)县国土?#25351;?#36131;查处无证勘查开采矿产?#35797;?#34892;为和矿权在?#34892;?#26399;内?#30446;?#23665;在勘查开采方面的违法违规行为。

(三)县水利?#25351;?#36131;查处河道违法开采行为及矿权在?#34892;?#26399;内?#30446;?#23665;在水土保持方面的违法违规行为。

(四)县环保局、安监局、农林科?#23395;?#31561;部门负责查处矿权在?#34892;?#26399;内?#30446;?#23665;在环境保护、安全生产、林地保护?#30830;?#38754;的违法违规行为。

(五)县公安?#25351;?#36131;查处矿山在火工材料方面的违法违规行为及维持整治过程中的社会秩序,依法严厉打击各种妨碍整治工作的违法犯罪行为。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各镇政府、各责任部门要?#32454;?#33853;实环境保护“党政同责”“一岗双责?#20445;?#21152;强组织领导。主要负责人要亲自部署、亲自督办、亲自协调、亲?#26376;?#23454;,进一步强化措施、夯实责任、集中力量、加快整治,务必做到责任落实到位、工作措施到位、任务完成到位。

(二)坚持铁腕执法。对检查中发现的问题,依法处理;对排查不彻?#20303;?#26597;处不到位、整治进度慢的,及时进行通报批评,并约谈当地政府负责人;对情节严重、对全县造成不?#21152;?#21709;的,按程序进行问责。

附件2

石泉县集中式饮用水水源地专项整治行动方案

为加快解决我县集中式饮用水水源地环境问题,确保饮用水安全,制定集中式饮用水水源地专项整治行动方案如下。

一、总体目标

?#21592;?#25252;饮用水水源地保护区生态环境、确保饮用水水质安全为目标,以排查影响水源地水质安全的排污企业为重点,紧盯水源地保护区违法建设项目、排污口、农?#23548;?#29983;活面源污染等环境问题,强化水源地规范化建设及管理防控措施,彻底清理整治饮用水源保护区环境违法问题,不断提高饮用水水源环境安全保障水平。

二、整治任务

全面整治县级集中式饮用水水源地环境问题。主要包括:饮用水水源保护区边界依法设立明?#36820;?#22320;理界标和明显的警示标志,且保护完好?#29615;?#38505;防控及应急能力健全规范,水源地应急预案的编制;一级保护区周边人类活动频繁区域设置有隔离防护措施;保护区内有道?#26041;?#36890;穿越的,建设有防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施;一级保护区内堆砂厂的整治清理;码头封堵;一级保护区内居民搬迁问题;排污口、工业企业、旅游餐饮、违法建设项目、违法网箱养?#22330;?#20892;业面源污染?#20219;?#39064;。

三、责任分工

县水利?#25351;?#36131;牵头协调各镇和相关部门开展水源地环境问题专项整治工作,以及整治排污口、违法网箱养殖问题。县环保?#25351;?#36131;水源地应急预案编制,工业企业违法排污行为的查处工作。县农林科?#23395;指?#36131;整治农业面源污染问题。县市场监管?#25351;?#36131;做好保护区内餐饮业(含农?#20381;?的规范处置工作,吊销保护区内违法违规建设项目的营业执照。县国土?#25351;?#36131;做好保护区两?#30563;?#35774;项目违规占用土地的查处工作。住建局、属地镇政府负责保护区内居民生活污水及垃圾的处置工作。县公?#33539;?#36127;责对过境道路设置防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施。县旅发委负责督导做好保护区内违法违规旅游项目处置工作。城关镇负责一级保护区内居民搬迁工作。

四、工作要求

(一)夯实主体责任。县水利局要按照“一个水源地,一套方案,一抓到?#20303;?#30340;要求,科学制定整改方案,明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位和责任人,?#34892;?#25512;进整治工作开展,确保按期完成整治任务。各相关部门、城关镇要对水源地一级保护区内环境问题开展详细的摸底调查,确保问题不漏项。

(二)做好整?#21335;?#21495;。保护区必须设立边界警示标志,对居民生活污水、生活垃圾统一收集处理,严禁直排,全面禁止采砂活动,清除采砂设备,生产加工企业全部外迁,督促一级保护区内住户加快搬迁。完成整改的,由县水利局牵头组织进行现场检查核查,向县环保督察整改办申请验收销号。

(三)强化督查督办。对检查中发现的问题,依法严肃处理;对排查不彻?#20303;?#26597;处不到位、整治进度慢,或者饮用水水源地水质出现恶化的,严肃通报批评,并约谈相关单位负责人;对情节严重的,按程序启动问责。

附件3

石泉县砖厂“冒黑烟”专项整治行动方案

为贯彻落实县委、县政府铁腕治霾有关工作部署要求,进一步加快推进砖厂“冒黑烟”专项整治工作,加快改善环境空气质量,制定砖厂“冒黑烟”专项整治行动方案如下。

一、总体目标

全县在营业的6家页岩砖厂实现“四有一达标”设施稳定运行,排放稳定达标;组织开展对全县粘土砖厂整治“回头看?#20445;?#38450;止问题反弹,确保 2018 年底前全县粘土砖厂实现“清零”。

二、整治任务

(一)深入实施页岩砖厂“四有一达标”治理。县环保局要进一步强化页岩砖厂日常监管,加大检查频次和力度,确保2018年6月30日前在线监测设施全部实现第三方运维。2018年9月30日前,对不能?#20013;?#31283;定达标排放的,一律停产整改;对整改无效的,坚决予以关闭取缔。

(二)全面完成粘土砖厂拆除任务。县国土局牵?#32602;?#30456;关镇配合,组织开展对全县粘土砖厂整治“回头看?#20445;?#38450;?#26500;?#20316;反弹,确保2018年底前全县粘土砖厂实现“清零”。

(三)加强执法检查。县环保局牵?#32602;?#21439;经?#23576;幀?#21508;相关镇配合,开展为期2个月的抽查检查和明查暗访,对发现的问题,及时督查整改;对拒不整改、继续违法生产“冒黑烟”的,依法依规按日计罚、查封扣押和移送司法机关。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各相关镇、各责任部门要?#32454;?#33853;实环境保护“党政同责”“一岗双责?#20445;?#21152;强组织领导。主要负责人要亲自部署、亲自督办、亲自协调、亲?#26376;?#23454;,进一步强化措施、夯实责任、集中力量、加快整治,务必做到责任落实到位、工作措施到位、任务完成到位。

(二)坚持铁腕执法。各相关执法部门要认真开展巡查执法和专项督查,运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法,切?#23548;?#22823;砖厂“冒黑烟”工作督查督办力度,?#36139;?#35299;

决大气污染防治突出问题。

附件4

石泉县建筑工地扬尘污染专项整治行动方案

为进一步贯彻落实铁腕治霾有关工作部署要求,?#34892;?#36943;制和治理施工工地扬尘污染,?#20013;?#25913;善空气环境质量,制定建筑工地扬尘污染专项整治行动方案如下。

一、总体目标

全面贯彻落实《大气污染防治法》和《陕西省建设工程质量和安全管理条例?#32602;细?#25191;行《陕西省建筑施工扬尘治理措施 16条?#32602;?#33853;实扬尘治理防治6个100%措施,建筑工地安装视?#23548;?#25511;并与县住建、环保部门联网,加大建设工程施工现场扬尘治理工作力度,确保扬尘污染治理取得实效。

二、整治任务

(一)各施工工地现场必须?#32454;?#25191;行相关要求,对开工前和施工阶段的工地扬尘治理工作提出明确要求。

(二)工地门口道路应进行硬化处理,暂无条件实施的,必须采取其他?#34892;?#25514;施保证道路平整、坚实、洁净、无扬尘;施工现场大门处应设置车?#22659;?#27927;平台?#32479;?#28096;池,保持车?#22659;?#20837;清洁,杜绝出工地的车辆污染路面?#32479;?#24066;环境。

(三)施工现场应封闭施工,工地周边应设置不低于2米的实体砌筑围?#20132;?#31526;合安全环保要求的轻型彩?#32844;?#31561;新型围挡?#29615;?#23627;建筑工程必须随工程进度使用国家规定的密目安全网封闭施工;密目安全网应封闭严密、牢固、平整、清洁,封闭高度应保?#25351;?#20986;操作层 1.5 米以上。

(四)施工现场易产生扬尘污染的作业区应进行封闭作业,堆放、装卸、运输等易产生扬尘污染的物料应采取遮盖、封闭、洒水等措施,风力四级以上天气应停止易产生扬尘的作业,严禁从建筑物内向外抛扬垃圾。

(五)工地运输车辆的车厢应确保封闭严密,严禁在装运过程中沿途?#20303;?#27922;、滴、漏;运输散体材料等车辆要做好冲?#30784;?#20840;遮蔽、清洁等工作,不得污?#22659;?#24066;道?#32602;?#28195;土?#20826;?#27927;不到位的,坚决禁?#25925;?#20986;工地。

(六)暂时不能运出建设工地的?#32451;劍?#24517;须采取集中堆放、压实、淋湿、覆盖或种植草皮等?#34892;?#25514;施,减少泥土裸露时间和裸露面积;清扫施工现场时(特别是路面及场地)应洒水压尘,避免清扫引起的扬尘。

(七)工地脚手架、各种防护架及安全网上的建筑尘土、垃圾、废弃物必须及时清?#30784;?#25972;理,保持整洁;拆除安全网前应先行淋湿,再行拆除,防?#26500;?#39118;扬尘和工作扬尘。

(八)落实各领域建设施工扬尘防治应急响应,各建设工程项目要根据当地政府发布?#30446;?#27668;重污染预警,全面落实应急响应措施。

三、任务分工

各镇政府要制定辖区内扬尘治理工作方案,具体负责辖区内各类工地扬尘防治及工地扬尘污染日常巡查和执法检查,及时制止违法行为。县住建局牵头负责全县施工工地扬尘污染防治的指导和协调工作,组织对全县施工工地扬尘防治工作开展明察暗访和考核,对全县在建的施工工地扬尘防治进行监督管理。县交警大队负责渣土车辆道?#25918;?#27922;及取土点周边扬尘污染防治的监督管理和综合执法。县环保?#25351;?#36131;对全县的扬尘污染防治实施统一监督指导。县国土局(搬迁办)负责移民搬迁安置工程扬尘污染防治的监督管理和综合执法。县交通?#25351;?#36131;公路工程施工工地扬尘污染防治的监督管理和综合执法。县公?#33539;?#36127;责过境道路扬尘污染防治的监督管理和综合执法。县水利?#25351;?#36131;水利水务工程施工工地扬尘污染防治的监督管理和综合执法。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各镇政府、各责任部门要?#32454;?#33853;实环境保护“党政同责”“一岗双责?#20445;?#21152;强组织领导。主要负责人要亲自部署、亲自督办、亲自协调、亲?#26376;?#23454;,进一步强化措施、夯实责任、集中力量、加快整治,务必做到责任落实到位、工作措施到位、任务完成到位。

(二)?#32454;?#38081;腕执法。各相关执法部门要认真开展巡查执法和专项督察,运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法?#20445;?#20999;?#23548;?#22823;建筑工地扬尘整治工作督查督办力度,?#36139;?#35299;决大气污染防治突出问题。

附件 5

石泉县烟花爆竹燃放专项整治行动方案

为?#34892;?#39044;防烟花爆竹燃放对空气质量造成的污染,切实维护人民群众身体健康,改善我县环境质量,扎实?#34892;?#24320;展烟花爆竹违法销售、违规燃放专项整治行动,特制定以下工作方案。

一、总体目标

坚?#27835;?#39064;导向,以“严排查、打非法、强管控、重宣传、保平安”为主题,实行“宣传与教育结合、严管与惩处结合”的原则,积极宣传引导市民关注环境、减少燃放烟花爆竹行为,通过开展专项整治工作,加强执法严管,着力解决全县非法燃放烟花爆竹问题。

二、整治任务

此次专项整治工作以国务院《烟花爆竹安全管理条例》《安康市烟花爆竹燃放管理条例》《石泉县人民政府关于禁止、限制燃放烟花爆竹区域和时间的通告?#36820;?#27861;规文件确定?#21335;?#21046;燃放烟花爆竹区域,重点对在禁止燃放烟花爆竹的区域和地点,违法燃放烟花爆竹行为;在限制燃放烟花爆竹区域内,允许燃放烟花爆竹的时间外,违法燃放烟花爆竹的行为;燃放由县公安局会同安监部门确定允许燃放的烟花爆竹产品品种、规格以外的;县政府发布重污染天气预报信息期间,违法燃放烟花爆竹的行为;违?#30784;?#27835;安管理处罚法》规定燃放烟花爆竹的行为等予以整治。

三、任务分工

县公安?#25351;?#36131;对全县烟花爆竹燃放管理专项整治行动进行总体部署安排。

四、工作要求

(一)广泛宣传。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和印发到户明白卡、发布通告、出动宣传车等形式,大力宣传《安康市烟花爆竹燃放管理条例》《治安管理处罚法》《陕西省烟花爆竹燃放安全管理规定?#36820;?#27861;律法规,引导市民保护环境、减少燃放烟花爆竹,为整治行动营造强大的舆论氛围。

(二)?#32454;?#25191;法。对发生在辖区的非法燃放烟花爆竹行为发现一起、查处一起、曝光一起。对非法燃放烟花爆竹的行为人?#32454;?#25353;照《安康市烟花爆竹燃放管理条例?#21453;?#37325;查处,构成违反治安管理行为的?#32454;?#20381;照《治安管理处罚法?#21453;?#20005;查处。

(三)长效管理。县公安局要会同安监部门加强对烟花爆竹销售单位的管理,从源头上限制非法燃放行为。辖区派出所要深入社区、居民小区、党政企事业单位,通过签定责任书的形式,充分发挥社区治保组织、小区物业管理、党政企事业单位治安保卫人员的作用,形?#21892;?#25235;共管的良好?#32622;妗?#23545;非法燃放烟花爆竹行为整治不力,非法燃放烟花爆竹问题突出的,要严肃追究有关人员责任。

附件 6

石泉县餐饮油烟污染专项整治行动方案

为进一步落实大气污染防治行动计划,确保我县餐饮服务行业油烟污染治理任务顺利完成和巩固提升,提升居民生活质量,保障居民生活健康,结合我县餐饮服务行业?#23548;剩?#21046;定餐饮行业油烟污染专项整治行动方案。

一、总体目标

按照省市铁腕治霾工作和加强城市饮食业单?#25381;?#28895;污染治理有关要求,坚持“属地管理、行业负责、突出重点、分步推进”的原则,全面开展餐饮行业油烟污染治理,?#36139;?#20840;县餐饮行业规范、?#34892;頡?#20581;康发展。

二、整治任务

全县所有餐饮单位和露天烧烤摊点均为清理整治对象。整治内容如下:

(一)餐饮单位必须在规定时间内使用清洁燃料和安装油烟净化设施并保证其正常运行,确保污染物排放达到国家规定标准。

(二)对?#35789;?#29992;清洁燃料和安装油烟净化设备或油烟净化设备不能正常运行的,责令限期整改。

(三)对期限内拒不整改或整改不到位的餐饮单位依法予以强制关停或取缔。

(四)对无门店流动占道经营的烧烤摊点坚决依法予以取缔。

三、责任分工

县市场监管局牵头负责餐饮油烟污染整治工作,县住建局、环保局、公安局等部门按照分工抓好餐饮油烟整治工作落实。各镇要落实属地管理责任,负责本辖区餐饮油烟污染整治工作,制定具体实施方案,组织开展整治行动,按期完成整治任务,落实常态化管理措施。

四、整治时间

2018年9月30日前全县党政机关事业单位、学校、医院、敬老院集中供餐单位食堂餐饮油烟设备安装使用达到100%,并达标排放,其他餐饮单位年底前全部安装到位并达标排放。

五、工作要求

(一)开展餐饮行业资质检查。各镇要对辖区内餐饮服务单位证照、餐饮油烟安装运行使用、食品安全情况再次进行拉网式检查,对无证经营和?#31383;?#35013;油烟净化设施或油烟净化设施运行不正常的餐饮经营单位,要责令限期整改,限期内未完成整改的,予以强制关停。

(二)规范油烟净化设备安装。油烟净化器设备要选择有资质,有出厂检验?#32454;?#35777;,功能大小要?#32479;?#25151;操作面积、灶头相匹配的设备,并索取油烟净化设备?#32454;?#35777;和油烟排放去除检验检测资质报告,选择安装油烟净化装置设备去除效率符合国家饮食业油烟排放标准的规定,确保排放达到国家规定的《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)?#36820;?#25490;放标准,禁止安?#23433;缓细?#27833;烟净化设备。同时各餐饮单位要按照县环保局《关于全面实行建设项目环境影响登记表网上备案的公告》要求,建设单位或个人应在项目建成和?#23545;?#21069;登录备案系统进行网上在线备?#22797;?#26723;备查,备案网?#32602;篽ttp://113.140.66.230:4680/REG/

(三)规范油烟净化设备的使用。强化督促饮食业单?#25381;?#28895;净化设施安装到位并保证其正常运行使用,对已安装正常使用油烟净化设施的餐饮单位进行登记造册,建立餐饮油烟净化设备定期维护、清洗和日常监管制度。

六、保障措施

(一)强化组织领导。各镇、各责任部门要?#32454;?#33853;实环境保护“党政同责”“一岗双责?#20445;?#21152;强组织领导。主要负责人要亲自部署、亲自督办、亲自协调、亲?#26376;?#23454;,进一步强化措施、夯实责任、集中力量、加快整治,务必做到责任落实到位、工作措施到位、任务完成到位。

(二)坚持铁腕执法。各相关执法部门要认真开展巡查执法和专项督察,运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法?#20445;?#20999;?#23548;?#22823;餐饮油烟整治工作督查督办力度,?#36139;?#35299;决大气污染防治突出问题。

附件 7

石泉县农业农村面源污染专项整治行动方案

为进一步加强农业农村面源污染综?#29616;?#29702;,切实做好中省环保督察反馈问题整改,加快推进农业农村生态文明建设,制定农业农村面源污染专项整治行动方案如下。

一、整治重点

(一)加大养殖场清理整治力度。县农林科?#23395;指?#36131;巩固禁养区畜禽养殖专项整治成果、防止死灰复燃。对?#25381;?#38450;污处理设施设备的规模畜禽养殖场户,要抓紧制定退养计划,加快实施退养。县水利?#25351;?#36131;加强渔业养殖?#24230;?#21697;管理,依法规范、限制使用抗生素等化学药品。

(二)整治畜禽养殖场违法排放。各镇要集中开展对畜禽养殖粪污综?#29616;?#29702;拉网式排查,建立台账。?#32454;?#33853;实禁养、限养制度,全面实施畜禽规模养殖环评制度和畜禽规模养殖污染信息化管理制度,强化执法管理,对未列入节能减排项目且无粪污处理能力的,要责成养殖场尽快解决畜禽养殖粪污?#35797;?#21270;利用问题,对整改无望的一律关停。

(三)全面禁止秸秆焚烧。按照《石泉县铁腕治霾打赢蓝天保卫战 2018 年工作方案》要求,各镇要进一步落实秸秆禁烧工作责任体?#25285;?#23454;施网格化管理,?#21046;?#21253;干、责任到人。县农林科?#23395;?#35201;切实做好秋季秸秆禁烧工作,加强巡查督查,加强宣传,引导农民自觉杜绝露天焚烧,积极参与秸秆?#22266;?#21644;综合利用。加大秸秆机械?#22266;?#25152;需的机具的配置力度,加?#32771;际?#25351;导,做好示范推广。县环保局要把秸秆禁烧与综合利用工作列入年度考核。

(四)推进化肥农药减量化。县农林科?#23395;?#35201;以?#25191;?#20892;业园区和种植大户为重点,积极开展化?#22987;?#37327;增效、农药节药控害行动,大力推广测土配方?#30465;?#32531;?#22836;省?#27700;肥一体化和绿色防控等?#24405;际酰?#35843;整肥药施用结构,减少肥药用量,实现节本增效、提质增效。

(五)开展农业废弃物回收与利用。县农林科?#23395;?#22312;农药废弃物包装物回收试点的基础上,积极争取扩大农业废弃物?#35797;?#21270;回收利用试点,?#36139;?#24314;立以旧换新、经营主体?#36758;?#31561;多种回收利用机制,完善农业废弃物回收体系。大力推广使用 0.01mm 以上加厚地膜,重视可降解地膜的推广使用,督促种养大户对农田中的白色垃圾及商品包装物进行回收利用与集中处理,减少农业?#24230;肫范?#29615;境造成污染。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各镇、各责任部门要?#32454;?#33853;实环境保护“党政同责”“一岗双责?#20445;?#21152;强组织领导。主要负责人要亲自部署、亲自督办、亲自协调、亲?#26376;?#23454;,进一步强化措施、夯实责任、集中力量、加快整治,务必做到责任落实到位、工作措施到位、任务完成到位。

(二)?#32454;?#30563;查检查。各相关执法部门要认真开展巡查执法和专项督查,运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法?#20445;?#20999;?#23548;?#22823;农村农业面源污染整治工作督查督办力度,?#36139;?#35299;决大气、水和土壤污染防治突出问题。

附件8

石泉县固体废物污染专项整治行动方案

为进一步强化全县固体废物污染防治,?#34892;?#38450;控环境风险,现制定固体废物污染专项整治行动方案如下。

一、总体目标

以工业固废、生活垃圾、医疗固废为重点,全面排查固体废物堆存点位、危险废物及?#35805;?#24037;业固体废物的产生和处置情况,依法严厉打击固体废物非法转移和倾倒行为,确保环境风险得到?#34892;?#38450;控,执法监管水平不断提升。

二、整治任务

(一)开展全面排查。各镇以沿江、沿河、沿湖等区域为重点,全面排查辖区内固体废物非法贮存、倾?#36141;?#22635;埋情况,查明固体废物堆放倾倒点具体来源;以重点区域(工业园区、矿山开发区)、重点行业(水电站、机?#23548;?#24037;、矿山采选、垃圾及污水处理、医疗卫生、机动车修理)、重点企业(年产生危险废物10 吨以上、年产生?#35805;?#24037;业固体废物100吨以上)为重点,全面排查危险废物及?#35805;?#24037;业固体废物的产生、贮存、处置情况;对“12369”环保举报?#35748;摺?#20449;访等渠道涉及固体废物举报线索进行梳理,建立台账,逐一排查。

(二)强化问题整改 。坚?#27835;?#39064;导向,防范固体废物环境风险。对 10 吨以?#34900;?#38505;废物、医?#21697;?#29289;,100 吨以上的?#35805;?#24037;业固体废物和非规范化生活垃圾堆放场所,按照“一点一策”要求,制定整治工作方案。对排查发现的固体废物堆放倾倒点,要查明来源,落实相关职责,限期完成处置工作,并根据需要组织开展环境损害评?#39304;?/p>

(三)依法严厉打击。创新执法监管方式,利用双随机、网格员等人防手段全面巡查,明查与暗访相结合,保持依法严厉打击固体废物环境违法行为高压态势。环保部门要与公安、交通、住建等部门加强协作,建立多部门信息共享和联动执法机制,开展联合执法和专项整治。对参与固体废物违规收运处置、非法倾倒的企业、单位和个人,要依法依规严肃查处。对涉嫌污染环境犯罪的,要及时移送公安机关立案查处。

三、各相关单位责任

由环保局牵?#32602;?#32463;?#23576;幀?#21508;镇配?#32454;?#36131;全县危险废物产生单位和工业固体废物产生单位专项整治工作?#25381;山?#36890;局牵?#32602;?#29615;保局、各镇配?#32454;?#36131;全县汽修行业危险废物专项整治工作?#25381;?#21355;计局牵?#32602;?#29615;保局、各镇配?#32454;?#36131;全县医疗机构单位医?#21697;?#29289;专项整治工作?#25381;?#20303;建局牵?#32602;?#29615;保局、各镇配?#32454;?#36131;全县非规范化生活垃圾堆放场所专项整治工作?#25381;?#20844;安?#25351;?#36131;涉?#28216;?#38505;废物环境犯罪的立案查处工作。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各镇人民政府、各相关责任部门要?#32454;?#33853;实环境保护“党政同责”“一岗双责?#20445;?#21152;强组织领导,强化措施、夯实责任、集中力量、加快整治,务必做到工作责任到位、工作措施到位、任务完成到位。

(二)坚持铁腕执法。各相关执法部门要认真开展巡查执法和专项督察,运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法?#20445;?#20999;?#23548;?#22823;固体废物整治工作督查督办力度,?#36139;?#35299;决固体废物污染防治突出问题。

附件9

石泉县“散乱污”企业专项整治行动方案

为依法依规整治全县“散乱污”工业企业,?#34892;?#36943;制乱排乱放行为,改善生态环境质量,制定“散乱污”企业专项整治行动方案如下。

一、总体目标

深入贯彻落实省市生态环境保护大会精神,按照?#20843;?#20027;管、谁负责”?#20843;?#35768;可、谁负责”及属地管理要求,对全县范围内“散乱污”工业企业开展环保专项整治,关停取缔一批、整治规范一批、搬迁入园一批,切实解决影响经济社会高质量发?#36141;退?#23475;群众健康的突出环境问题,?#34892;?#38450;控环境风险。

二、整治内容

(一)依法关闭一批企业。对?#29615;?#21512;城镇总体规划、土地利用规划、产业?#23395;?#35268;划的工业企业;?#29615;?#21512;产业政策、行业准入标准,未通过行业准入审批,无行业许可证的工业企业;违法违规排放、超标排放废水、废气、?#26174;?#30340;工业企业,通过整改无法达到环保排放标准的工业企业;存在重大安全隐患,通过整改无法达标的工业企业,依法予以关闭。

(二)整改规范一批企业。对不属于依法关闭类,且对环境污染小,通过环保、安全等整?#30446;梢源?#21040;相关标准的企业,完善相关?#20013;?#21518;,经相关审批部门认定,可?#25351;?#27491;常生产,并纳入日常监管。

(三)搬迁入园一批企业。通过对生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核,对符合入园条件的工业企业,积极创造条件,鼓励其搬迁进入工业园区进行生产经营。

三、责任分工

县经?#23576;指?#36131;牵头协调各镇和相关部门开展“散乱污”工业企业专项整治工作。根据摸底排查情况,?#27835;?#30740;究解决专项整治工作中存在的困难和问题,负责协调供电、供水单位,配合完成针对“散乱污”工业企业实施断电、断水等强制措施。县国土?#25351;?#36131;对涉案企业违法占地行为进行查处。县环保?#25351;?#36131;会同有关部门开展环保执法监管,重点对企业环保?#20013;?#27745;染防治设施建设以及排放达标等情况开展执法检查,依法查处环境违法行为。县住建?#25351;?#36131;依法查处企业违反建设规划的违法违规建设行为。县市场监管?#25351;?#36131;查处取缔无证无照、证照不全的危害群众身体健康、威胁公共利益和安全、破?#24213;试?#29615;境企业;负责重点清理、取缔违法违规小化工、小木器、小服装、小加工、小作坊等“五小企业”、再生?#35797;?#22238;收单位,核查“散乱污”企业生产许可、强制性?#29616;な中挥?#21462;得相关?#20013;?#30340;,依法依规查处。县安监?#25351;?#36131;?#28304;?#22312;安全生产隐患和违法违规行为的企业,依法依规查处、取缔或关停。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各镇政府、各责任部门要?#32454;?#33853;实环境保护“党政同责”“一岗双责?#20445;?#21152;强组织领导,主要负责人要亲自部署、亲自督办、亲自协调、亲?#26376;?#23454;,进一步强化措施、夯实责任、集中力量、加快整治,务必做到工作责任到位、工作措施到位、任务完成到位。

(二)坚持铁腕执法。各相关执法部门要认真开展巡查执法和专项督察,运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法?#20445;?#20999;?#23548;?#22823;企业“散乱污”整治工作督查督办力度,?#36139;?#35299;决环保突出问题。

附件10

石泉县生态环境保护联合执法专项整治行动方案

为切?#23548;?#24378;生态环境联合执法,严厉打击破坏生态环境违法行为,制定生态环境保护联合执法专项整治行动方案如下。

一、总体目标

按照环境保护“党政同责”“一岗双责”要求,坚持“属地监管与分级监管相结合、行?#23548;?#31649;与综合监管相结合”原则,夯实生态环境主体责任,整合执法?#35797;矗?#21019;新执法方式,加大执法力度,增强环境执法合力,及时?#34892;?#35299;决突出环境问题,确保生态环境安全。

二、工作重点

(一)开展秦岭生态环境保护联合执法专项行动。以中省环保督察巡查和执法检查反馈问题中涉及秦岭生态环保问题整改为重点,举?#29615;?#19977;,严厉打击破坏秦岭生态环境行为,?#36139;?#31206;岭生态环境保护与?#25351;?#27835;理,实现?#35797;?#24320;发利用与生态环境协调发展。

执法内容:重点排查秦岭区域内采矿、采石、采砂、项目建设、旅游开发、?#37096;?#24211;、自然保护区和饮用水源地?#30830;?#38754;存在的各类违法违规行为和环境问题;中省环保督察巡查和执法检查反馈问题。

牵头部门:县发改局

配合部门:县国土局、环保局、农林科?#23395;幀?#27700;利局、安监局,供电分公司,各镇人民政府

(二)开展县级集中式饮用水源地联合执法专项行动。?#21592;?#25252;饮用水水源地保护区生态环境、确保饮用水水质为目标,以排查影响水源地水质安全的排污企业为重点,紧盯水源地保护区违法建设项目、排污口和农?#23548;?#29983;活面源污染等环境问题,强化水源地规范化建设及管理防控措施,彻底清理整治饮用水源保护区环境违法问题,不断提高饮用水水源环境安全保障水平。

执法内容:重点对中省环保督查反馈的县城集中式饮用水水源地环境问题整改情况开展“回头看?#20445;?#23545;饮用水水源地水质、边界标识设立、保护区内居民搬迁、违法违规建设项目清理、违法排污、网箱养?#22330;?#22534;砂场、农业面源污染、交通穿越等环境问题开展排查整治。

牵?#36820;?#20301;:县水利局

配合部门:县环保局、农林科?#23395;幀?#22269;土局、住建局、交通局、市场监管局、旅发委、公?#33539;危?#22478;关镇人民政府、曾溪镇人民政府

(三)开展施工工地扬尘污染联合执法专项行动。全面落实《大气污染防治法》《陕西省建筑施工扬尘治理措施16条》要求,着力优化市民生活环境,?#32454;?#26045;工及道路扬尘监管,提升城市管理水平,进一步改善区域空气质量。

执法内容:对全县施工工地贯彻落实扬尘防治措施情况开展检查,确保施工工地周边100%围挡,出入车辆100%冲洗,拆迁工地100%湿法作业,渣土车辆100%密闭运输,施工现场地面100%硬化,物料堆放100%覆盖。

牵头部门:县住建局

配合部门:县交通局、水利局、环保局,各镇人民政府

(四)开展县城区餐饮油烟整治联合执法专项行动。全面开展县城区餐饮行业油烟污染治理,?#36139;?#22478;区餐饮行业规范、?#34892;頡?#20581;康发展。

执法内容:重点对城区餐饮单位清洁燃料使用情况,油烟净化装置安装运行情况,污染物规范达标排放情况开展检查,对无门店流动占道经营烧烤摊点开展明察暗访和巡回执法检查,依法清理取缔。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县公安局、住建局、创建办、环保局,城关镇人民政府

三、工作要求

(一)提高政治站位。开展全县生态环境保护联合执法是?#36139;?#33853;实环境保护“党政同责”“一岗双责”的要求,各镇、各部门要高度重视,把这次专项执法整?#20301;?#21160;作为解决辖区环境突出问题重要举措,认真组织,确保实效,不走过场,全面覆盖。

(二)?#32454;?#25191;法办案。各联合执法组要结合法律规定和证据情况,对督查、检查发现的环境问题及时?#24179;?#30456;关执法部门,按照法定程序,依法严肃查处,坚决杜绝问题交而不办,办而无果,有法不依,执法不严问题。对工作不力,执法不严,有案不办的单位和个人进行严肃问责。

附件11

石泉县生态环境保护专项整治行动开展情况日报表

单位(盖章): 日期: 年 月 日

序号发现问题详细地址是否在秦岭保护区内是否采取执法措施采取何种执法措施备注
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排查总数:个,其中有个在秦岭保护区范围之内。

审核人: 填表人: 联系电话:

附件12

石泉县生态环境保护专项整治行动开展情况周报表

单位(盖章): 日期: 年 月 日

?#29616;?#24037;作开展情况下周工作计划备 注
1.共检查了个点位(其中个在秦岭保护区范围之内) 2.检查过程中发?#25351;?#28857;位存在问题(其中个在秦岭保护区范围之内),?#30452;?#26159; (1) (2) (3) 3.目前,已经有个已经整改到位,还有____个问题预计月日前整改到位。??

审核人: 填表人: 联系电话:

?

抄送:市环保局。

县委各部门,县人大办公室,县政协办公室,县纪委监委办公室,县人武部。县法院,县检察院,各人民团体,驻石各单位。

石泉县人民政府办公室 2018年8月18日印发

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