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石泉縣人民政府辦公室關于加快毛絨玩具文創產業發展的實施意見

石政辦發〔2018〕52號

石泉縣人民政府辦公室

關于加快毛絨玩具文創產業發展的實施意見

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、各直屬機構:

為推進我縣毛絨玩具文創產業發展,切實解決貧困勞動力和移民搬遷群眾就近就業問題,根據安康市人民政府《關于加快推進毛絨玩具文創產業發展打造安康新興支柱產業的意見》(安政發〔2018〕16號)精神,結合我縣實際,現就發展毛絨玩具文創產業提出如下意見。

一、總體要求

以脫貧攻堅為統攬,緊緊抓住蘇陜協作有利機遇,堅持市場主導、政府引導、開放合作、協調發展的原則,以擴大就業為目標,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府主導作用,主動承接毛絨玩具文創產業轉移,科學規劃布局,完善體制機制,激發發展活力,快速形成產業聚集效應,實現產城融合發展,努力使毛絨玩具文創產業轉移成為脫貧攻堅、蘇陜協作的有效載體,成為我縣吸引人口回流、農民變工人的重要路徑,推動縣城經濟持續健康發展。

二、產業布局

按照“總部+社區工廠+生產車間”模式進行毛絨玩具文創產業布局,即在積極性高的鎮擇優建立毛絨玩具文創產業企業總部,進行產品研發生產,引領產業發展;在各集鎮社區建設毛絨玩具社區工廠,從事產品加工,促進搬遷農民變產業工人;在50戶以上的移民搬遷集中安置點建設毛絨玩具加工車間,承接產品外包訂單,實現搬遷農民就地轉移就業。

三、目標任務

2018年,全縣計劃引進11戶毛絨玩具企業,其中,城關鎮、池河鎮各落戶2家毛絨玩具社區工廠;饒峰鎮、兩河鎮、中池鎮、迎豐鎮、后柳鎮、喜河鎮、熨斗鎮各落戶1家毛絨玩具社區工廠。以后年度,結合市政府下達指標,由縣考核辦另行下達年度計劃。

四、扶持政策

(一)提供經營場所。對毛絨玩具文創企業生產經營場地按企業生產要求完成硬件裝修。其中,租賃費、水電費全額補貼,補貼期限為3年,人社局按照政策補貼毛絨玩具社區工廠三年房租、水費、電費的50%,剩余部分由縣財政負責。三年補貼期滿后,若企業需繼續租賃廠房,以不高于同地同期同標準市場租賃價另行商定。

1.企業總部用房。凡確定落戶的毛絨玩具總部企業,縣政府通過“一事一議”方式確定建設主體、資金來源。

2.新建社區工廠。對集鎮社區(或移民安置點)的底框結構門面房(集鎮社區廠房面積不低于1000㎡,安置點廠房不低于300㎡)進行改造、裝修,作為毛絨玩具新社區工廠廠房,各鎮負責提供場地,裝修費用由縣搬遷辦籌措解決。

3.改造加工車間。鼓勵各包聯單位、駐村工作隊在包聯村改造建設加工車間,捐贈電動縫紉機等機器設備,機器設備作為所包聯村固定資產進行登記造冊。

(二)放寬市場準入。安監、環保、稅務、市場監管、經貿、消防、供電等部門在符合行業規定的情況下,盡力為企業落戶提供便利條件,放寬準入門檻,減免相關規費,做好投產前、中、后工作指導,保障企業按期投產和正常生產。

(三)用活就業政策。縣人社局對毛絨玩具加工企業新招錄員工簽訂不低于一年期限勞動合同的,實施3個月中期技能培訓,共計補貼1800元,每人每月補貼600元,由企業組織實施培訓并將補貼直接兌現給企業。毛絨玩具企業每吸納一個建檔立卡貧困勞動力就業、穩定就業半年以上的,給予企業1000元的一次性崗位補貼。對貧困勞動力、就業困難人員創辦毛絨玩具文創企業的,給予3000元一次性創業補貼。對毛絨玩具企業吸納畢業年度高校畢業生就業、簽定1年以上勞動合同并為其依法繳納社會保險費的,給予1年的社會保險補貼;鼓勵毛絨玩具企業開發高校畢業生見習崗位,見習期間每人每月可享受1200元的見習生活補貼,期限一般不超過6個月;在脫貧攻堅期間,建檔立卡貧困家庭畢業生見習期可延長至12個月;鼓勵見習單位在見習結束后留用見習人員,每留用1人給予2000元一次性留用補貼。被認定為省、市、縣級就地就近就業示范基地或就業扶貧基地的,給予5萬元、3萬元、1萬元的獎勵。

(四)申報市級扶持。對符合安康市人民政府《關于加快推進毛絨玩具文創產業發展打造安康新興支柱產業的意見》獎勵支持條件的毛絨玩具企業,直接申報享受市級對企業獎補政策;涉及到投融資、稅收優惠、人才培養、陜南循環發展資金、進出口等政策,由各相關部門按職責予以落實或輔導申報。

五、保障措施

(一)強化組織領導。成立石泉縣毛絨玩具文創產業發展領導小組,縣長周耀宜任組長,常務副縣長王仁康、副縣長楊軍、縣工業集中區管委會主任李家銀任副組長,相關部門主要負責人為成員,全面負責全市毛絨玩具文創產業發展的統籌協調工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣人社局,陳小平同志兼任辦公室主任,負責全縣毛絨玩具產業招商、服務、督查、考核等工作。

(二)夯實工作責任。各相關部門按安康市人民政府《關于加快推進毛絨玩具文創產業發展打造安康新興支柱產業的意見》明確的職能職責和政策清單,主動為企業做好服務。縣人社局負責對有意愿來石泉投資的毛絨玩具企業登記造冊,掌握需求,為各鎮對接投資業主。縣招商局要加大毛絨玩具文創產業招商引資、產品推介力度,聯合縣人社、經貿、發改、文旅等相關部門在全國毛絨玩具產業集聚區域開展專項招商推介活動,吸引全國各地毛絨玩具企業來石泉投資興業。各鎮積極主動與意向投資業主銜接,打消企業對工人招聘、營商環境的顧慮,解決企業落地具體問題。對用工較多的毛絨玩具企業,相關鎮要積極解決企業員工子女校外托管問題,縣教體局、縣民政局、縣總工會、縣婦聯按職責予以支援,積極營造良好的發展環境。

(三)嚴格督查考核。將毛絨玩具文創產業發展納入縣年度綜合目標考核范疇,確保責任到位、任務落實。縣政府督查室要定期開展專項督查,定期通報全縣毛絨玩具文創產業落地發展進展情況,對發展速度快、成效顯著的予以表彰獎勵,對任務完成差、工作后進的進行通報批評。全縣毛絨玩具文創企業均列為“扶貧產業項目重點保護單位”,實行掛牌保護,堅決杜絕亂檢查、亂攤派、亂罰款等行為發生,一經發現從快從重處理。

石泉縣人民政府辦公室

2018年9月20日

抄送:縣委各部門,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣紀委監委辦公室,縣人武部。縣法院,縣檢察院,各人民團體,駐石各單位。

石泉縣人民政府辦公室2018年9月20日印發

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