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周耀宜縣長在縣政府廉政工作會議上的講話

文章來源: 作者: 發布時間:2018年06月12日 點擊數:
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周耀宜縣長在縣政府廉政工作會議上的講話

(2018年6月4日)

這次縣政府廉政工作會議的主要任務是,貫徹落實習近平總書記全面從嚴治黨及黨風廉政建設思想,國務院第一次廉政工作會議和省、市廉政工作會議精神,總結2017年工作成效,分析當前政府廉政建設工作形勢,安排部署當前政府系統黨風廉政建設及反腐敗工作。下面,我就如何做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作講三點意見。

一、認清形勢,切實增強做好政府廉政工作的責任感

去年以來,政府系統認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅決落實全面從嚴治黨部署要求,結合政府工作實際,堅持標本兼治,嚴格管錢限權,強力正風肅紀,政府系統廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效,保障了全縣經濟社會持續健康發展。一是主體責任得到進一步夯實。按照縣委要求,縣政府領導班子帶頭制定責任清單,認真落實“一崗雙責”,將黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟工作同安排、同部署、同檢查、同考核,樹立了鮮明的政治導向,政府系統黨風廉政建設責任全面落實。二是“放管服”改革深入推進。以權力“瘦身”為廉政“健體”、為發展鋪路,縣鎮村三級政務服務網絡體系全面建成,縣公共資源交易中心投入運營,39個部門權責清單制定公布,764項行政審批事項進駐政務中心一站式辦理,298項實現“最多跑一次”。三是政風行風持續好轉。全面推進依法行政,進一步規范政府采購、招投標及“三公”經費支出管理,嚴格預算和專項資金管理,從嚴厲行勤儉節約。不折不扣落實中央“八項規定”精神,持續開展專項督查和明察暗訪,弛而不息糾“四風”、狠剎“五股歪風”,保持了正風肅紀的高壓態勢。四是執紀審查力度持續加大。強化審計監督,圍繞精準脫貧、環境保護、市場秩序“三大領域”專項巡察和監督檢查,累計發現扶貧領域問題線索246件,立案查處109件,黨政紀處分116人;發現生態環保領域問題線索48件,立案13件,黨政紀處分13人;發現市場秩序領域問題線索54件,立案17件,黨政紀處分20人。開展“為政不為”專項整治,處置“為政不為”問題線索117件,立案52件,處分55人,通報曝光4期23件23人,通過以案件和問題為導向,干部隊伍執行力和辦事效率顯著提升。

與此同時,我們也要清醒看到,政府廉政建設和反腐敗工作依然存在不少問題:一是責任落實還有差距。個別鎮和部門主要負責人對廉政建設重要性認識不足,履行主體責任和“一崗雙責”重安排、輕落實,重任務下達、輕監督實施,甚至停留在讀文件、補資料上,沒有真正將主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上。二是作風建設有待進一步加強。少數部門缺乏服務意識,行政審批效率低下,承諾事項不兌現。“為政不為”現象依然存在,一些干部在行不懂行、在崗不愛崗,不鉆研業務,不提升能力,不能很好適應發展要求。一些領導干部執行意識淡薄,不敢擔當,對縣委、縣政府的決策部署執行不力,選擇性落實、象征性推進,致使一些重點工作、重點項目推進乏力,落實不到位。三是政府職能轉變還不到位。“門好進、臉好看、事難辦”的現象依然存在,政務服務還不優,一些辦事程序依然復雜,互為前置的審批依然存在。一些部門辦事效率低下,破解難題辦法不多,對一些有難度的工作仍然是推而不動,遇到問題一推了之,市場主體和群眾辦事難問題還沒有從根本上解決。這些問題,我們必須痛下決心,切實加以解決。

二、狠抓關鍵,深入推進政府系統黨風廉政建設工作

習近平總書記在十九屆中紀委二次全會上發表重要講話強調,在中國特色社會主義新時代,完成偉大事業必須靠黨的領導,黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神,重整行裝再出發,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入,開創全面從嚴治黨新局面。前段時間,中省市也先后召開了廉政工作會議,對政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求,李克強總理在國務院第一次廉政工作會議上要求,要充分認識加強廉政工作的重要性和緊迫性,切實增強責任感、使命感,一手抓改革發展,一手抓廉政建設,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,努力營造風清氣正的發展環境。劉國中省長在省政府廉政工作會議上強調,要不斷推進政府自身改革,持續深化“放管服”改革,構建“親”“清”政商關系,完善部門權責清單,優化營商環境,推進政務公開。要自覺履職盡責擔當,嚴格落實“一崗雙責”,堅持依法行政,保持懲治腐敗高壓態勢,自覺接受各方監督,埋頭苦干勤政有為,把中央和省委各項決策部署不折不扣落到實處。趙俊民市長在市政府廉政工作會議上指出,要圍繞建設廉潔政府目標,堅持標本兼治,抓住“牛鼻子”,加快轉變政府職能;嚴控“風險點”,聚力監管重點領域;嚴懲“微腐敗”,切實維護群眾利益;打好“持久戰”,馳而不息糾正“四風”。

中省市廉政工作會議對2018年廉政工作有幾個核心要求,我們一定要認真貫徹,在工作中矢志踐行:一是始終把政治建設擺在首位。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,嚴守政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決做到“五個必須”,堅決防止“七個有之”,自覺做政治上的明白人、老實人。二是推動反腐敗不斷向基層延伸。既堅決懲治領導干部違紀違法問題,又注重解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。三是突出標本兼治。把制約和監督權力作為反腐倡廉的核心任務,進一步加大改革創新力度,不斷完善權力運行制約和監督制度體系,使權力在陽光下運行。對于這些要求,我們要認真學習、深刻領會,充分認識到加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作既是全面推進從嚴治黨的內在要求,也是決勝全面建成小康社會,打好脫貧攻堅戰,奮力追趕超越、建設“三宜”石泉的重要保障。請大家一定要高度重視政府廉政建設工作,加強思想政治學習教育,建立習近平新時代中國特色社會主義思想常態化學習制度,定期通過“三會一課”交流學習體會,把黨風廉政建設滲透在日常業務工作當中。今年要重點抓好以下幾個方面的工作:

一要著力優化營商環境。持續深化“放管服”改革,努力在簡政放權、權責清單制度、事中事后監管、優化政府服務等關鍵環節取得更大突破,真正做到審批更簡、監管更強、服務更優。扎實開展“營商環境提升年”活動,確保“營商環境”十大行動方案落到實處。加快開展“互聯網+政務”服務,著力打通部門信息壁壘,全面推進“一網受理、集成服務”改革,做好“并聯審批、網上審批”工作,讓“信息多跑路、群眾少跑路”。打造“智慧石泉”的目的就是要為各行各業工作提供更大便利,實現“高緯趕超”,但是這項工作還有不小差距。我們今天研究廉政工作,絕不是簡單的提出一些廉政工作要求、紀律要求,而是要真正引起大家的重視和思考。要全面推進高效服務政府建設,深入開展營商環境集中整治行動,認真落實“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”工作理念,建立“親”“清”新型政商關系,努力打造透明高效的政務環境、規范有序的市場環境、公平正義的法治環境。

二要規范公共資金監管。強化收支預算管理,合理設置預算內資金調配權限,嚴控新增專項轉移支付項目,大額資金使用一律實行集體研究決定。財政、審計等部門要積極發揮自身職能作用,切實加強對公共資金的監管,要嚴格執行審計、會計制度,全面清理整治“小金庫”,嚴肅查處亂發津補貼、違規支出資金等行為,對大額現金異常流動進行跟蹤監測,嚴肅查處擠占挪用、損失浪費等行為,切實管好用好政府“錢袋子”。要強化財政績效評價,做到花錢必問效、無效必問責,將績效管理貫穿預算編制、執行全過程,把績效評價結果與預算調整和政策調整掛鉤,切實提高財政資金使用效益。加強國庫資金管理,完善財政存量資金管理的長效機制,加大對重點部門、重點項目預算執行情況的監督,確保各類財政公共資金高效、安全、規范使用。

三要加強公共工程監管。公共工程既事關國計民生,同時又是腐敗問題易發多發的領域。要按照省市統一部署,加快健全公共工程建設項目決策、審批、實施等全程監管制度,加強綜合治理、開展專項治理,堅決打擊規避招標、虛假招標、肢解發包、違法分包等行為,嚴肅處理圍標串標等突出問題。要完善社會監督機制,對各類使用財政資金建設項目以及事關公眾切身利益的公益性項目,必須向社會公開,努力使每個工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。縣發改、國土、住建、環保、安監、農林科技、水利、扶貧、移民等部門,要嚴格履行監管職責,做好項目審批、核準和備案,確保項目運行公開透明。各項目業主單位和監管部門不僅要推動項目建設,更要加強工程建設管理,確保質量安全,文明施工,建設優質精品工程。

四要強化國有資產監管。要實現國有資產監管全覆蓋,管住關鍵事、管到關鍵處、管好關鍵人,又要消除各類腐敗風險。做好國有企業經營監管工作,指導各企業進一步完善現代公司制度,嚴格執行“三重一大”集體決策機制。要加強非經營性公共資產監督管理,縣公產局要建立健全清查核實、產權登記、收益收繳等管理制度。要進一步規范政府采購,提高政府采購透明度,促進政府采購規范、廉潔、高效。各鎮、各部門要加強財物管控,嚴格執行備案審批、使用管理、報廢申報等制度,充分發揮國有資產網絡管理平臺作用,強化動態監管,嚴防國有資產流失。

五要加大扶貧領域專項整治。今年,我縣將實現整縣脫貧達標,項目建設任務重,資金使用投放集中,要深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,堅決杜絕“蘿卜快了不洗泥”,切實保障整縣脫貧達標工作順利推進。要突出問題導向,重點解決責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題,嚴肅查處扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪、優親厚友等問題,嚴肅查處扶貧項目分配、審批、招投標、驗收等環節違規操作、濫用職權、以權謀私問題。對于扶貧領域不作為、慢作為和亂作為等瀆職失職行為,要嚴肅問責追責,堅決防范和糾正花拳繡腿、表面文章等形式主義、官僚主義問題。

六要持之以恒糾正“四風”。習近平總書記對《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文作出重要批示,強調糾正“四風”不能止步,作風建設永遠在路上。我們要持之以恒落實中央“八項規定”實施細則和省、市、縣委實施辦法,馳而不息整治“四風”,確保中央八項規定精神落地生根。要密切關注“四風”新動向、新表現,深入整治形式主義、官僚主義問題,重點查糾以會議落實會議、以文件落實文件,表態多調門高、行動少落實差,漠視群眾利益、無視群眾訴求,貫徹落實中省市縣重大決策部署不力、人民群眾反映強烈的問題,堅決查處發生在政府部門和領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落行為。要加強審計工作,推進審計監督全覆蓋,加大對公共資源、公共資產以及領導干部履職盡責特別是經濟責任的審計監督,做到應審盡審、凡審必嚴、違規必究。

三、強化措施,切實抓好廉政建設任務落實

一要夯實主體責任。縣政府各分管領導、各鎮各部門主要負責人必須擔負起全面從嚴治黨主體責任,帶頭講黨性、講法治、講紀律、講廉潔。要把黨風廉政建設與改革發展同部署、同安排、同考核,層層傳導壓力,做到兩手抓、兩手硬,兩促進、兩落實。要按照各自職責,進一步細化目標任務,注重長期計劃與堅持問題導向相結合,切實做到以好的作風抓作風,以實的辦法抓落實。各級領導干部要落實好“一崗雙責”,按照“誰主管、誰負責”的原則,嚴守政治紀律和政治規矩,帶頭執行《廉潔自律準則》,同時要加強干部教育監督管理,看好自家門,管好自家人。

二要堅持以法促廉。各級干部都要爭做學法、懂法、守法、用法的模范,帶頭敬畏法律、遵守法律、維護法律,學以致用、知行合一,自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。堅持法無授權不可為、法定職責必須為,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,始終在法律規則和法定程序的框架下開展工作。要認真執行民主集中制原則,重大事項集體決策,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范,不斷增強決策透明度和公眾參與度。要繼續完善政府議事決策規則,堅持政府法律顧問制度,加強規范性文件審查,推進政府工作規范化、制度化。

三要持之以恒正風肅紀。習近平總書記指出,“為政清廉才能取信于民,秉公用權才能贏得人心”,告誡全黨“執政黨如果不注重作風建設,聽任不正之風侵蝕黨的肌體,就有失去民心、喪失政權的危險”。要以干部作風提升為抓手,進一步加強作風建設,堅定理想信念,增強自律意識,筑牢思想道德防線。要堅持零容忍、無禁區、全覆蓋,有線索必受理、有案必查、有腐必懲。要從嚴查處發生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題,重點圍繞發生在民生資金、涉農資金、征地拆遷、教育醫療、生態環保等領域的違法違紀問題,推動反腐敗工作不斷向基層延伸。要強化村級資金監管,進一步完善村級財務審計全覆蓋等相關制度,建立農村集體“三資”管理以及村集體決策和村民議事等制度,保障村級資金規范、安全運轉。深入開展掃黑除惡專項斗爭、打擊黑惡勢力和黃賭毒犯罪,堅決懲治充當“保護傘”的政府工作人員。

四要自覺接受各方監督。各級政府工作人員要正確認識和主動接受各方監督,積極配合監察機關工作,自覺接受法律監督、監察監督、民主監督、審計監督、社會監督和輿論監督,養成在監督下履職的習慣、意識和自覺。要深化“兩學一做”學習教育,堅持黨的組織生活各項制度,用好批評和自我批評武器,以健康的黨內政治生活促進作風轉變和廉政建設。要認真落實《黨內監督條例》,堅持述責述廉、領導干部個人有關事項報告等黨內監督制度,自覺主動接受監督。

五要強化擔當落實。李克強總理在國務院第一次廉政工作會議上指出:“對各級政府及其工作人員來講,廉潔是最起碼的要求,勤政是應盡的本分。”“為政不廉是腐敗,占著位子不作為、拿著俸祿不干事,貽誤黨和人民事業,同樣是腐敗,都是不能容忍的”。政府系統及其工作人員要更加勤勉盡責干事業,主動作為抓落實。要強化責任擔當。面對追趕超越的重任,各級干部必須始終做到既要一心干事,又要一身干凈,特別是領導干部要以上率下,堅持干字當先。各級政府工作人員都要強化“干”字當頭的意識,堅持低調務實不張揚,埋頭苦干抓落實。要結合自身工作實際,以勇于擔當、舍我其誰的精神狀態,功成不必在我,久久為功、持續用力的戰略定力,在干中長本領,在干中改作風。要進一步強化監督問責,對貫徹執行上級和縣委、縣政府決策部署不力,未能完成經濟社會發展約束性指標和硬任務的,該約談的約談,該通報的通報,該問責的問責,決不姑息遷就。

同志們,做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,責任重大,任務艱巨。我們一定要在縣委的堅強領導下,切實肩負責任,高效工作,廉潔辦事,為如期脫貧達標、建設“三宜”石泉提供堅強保障!

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主送:各鎮人民政府,縣政府各工作部門、各直屬機構。

抄送:縣委各部門,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣紀委監委辦公室,縣人武部。縣法院,縣檢察院,各人民團體,駐石各單位。

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