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中共石泉县委办公室石泉县人民政府办公室关于印发《石泉县2018—2020年文化产业发展规划?#36820;?#36890;知

文章来源: 作者: 发布时间:2018年12月04日 点击数:
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石办发〔2018〕73号

中共石泉县委办公室 石泉县人民政府办公室

关于印发《石泉县2018—2020年文化产业发展规划?#36820;?#36890;知

各镇党委、人民政府,县委和县级国家机关各部门,各人民团体,驻石各单位:

《石泉县2018—2020年文化产业发展规划》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合?#23548;剩?#35748;真抓好贯彻落实。

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中共石泉县委办公室 石泉县人民政府办公室

2018年11月26日

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石泉县2018—2020年文化产业发展规划

文化产业是?#36139;?#25991;化大发展大繁荣的重要载体,党的十九大明确提出健全?#25191;?#25991;化产业体系和市场体系,创新生产经营机制,完善文化经济政策,培育新型文化业态。省第十三次党代会强调扎?#23548;?#24378;文化建设,就是要发掘和用好文化?#35797;矗?#24378;化文化担当,建设文化强省,?#36139;?#25991;化大发展大繁荣。为贯彻落实中、省关于大力发展文化产业的决策部署,进一步明确我县2018—2020年文化产业发展思路、目标、任务和措施,制定本规划。

一、总体要求

(一)基本思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕统筹推进“五位一体”总体?#23395;?#21644;协调推进“四个全面”战略?#23395;鄭?#22362;持规划引领和文旅融合,突出地域特色和品牌建设,在深挖?#35797;础?#21019;新业态、项目带动、企业培育、组团聚集、政策激励、人才保障、扩大开放八个方面下功夫,建立健全?#25191;?#25991;化市场体系和文化产业体系,为坚定文化自信、加快追赶超?#20581;?#20915;胜全面小康打?#20301;?#30784;。

(二)总体目标。力争到2020年,全县文化产业增加值占生产总?#24403;?#37325;达到5%,全县规上文化企业达到20家,文化产业增加值年均增长17%以上,规上文化企业营业收入年增速保持30%以上。

(三)发展定位。全面打造集文化旅游、文化产品生产、文化消费于一体的文化产业大县,通过三年努力,文化产业成为县域经济发展主导产业之一。

二、具体任务

(一)深挖?#35797;?#28508;力

1.力推文旅融合。依托?#23601;?#20248;秀文化和生态旅游?#35797;矗?#37325;点把杨柳秦巴风情园、池河金蚕小镇、县城古街区、云雾?#20581;?#29141;翔?#30784;?#20013;坝大峡谷、中坝作坊小镇、饶峰胜利旅游村等旅游景区,打造成具有较强影响力的文化旅游目的地。深入实施文旅融合“311”工程,以举办夏季“鎏金铜蚕·丝路之源”蚕桑文化旅游节、秋季鬼谷子文化高峰论?#22330;?#20908;季庖汤会三大文化旅游品牌活动为抓手,加大宣传推介力度,树立独具特色的石泉文化旅游品牌,?#36139;?#25991;化旅游深度融合。

2.壮大文化产业。围绕蚕桑文化,以池河金蚕小镇建设为重点,加快推进蚕桑相关文化产业?#23395;鄭?#30528;力开发丝绸纺织、蚕桑文化旅游纪念品、鎏金铜蚕旅?#25105;?#26415;品,做大做强锦辉服饰、毛绒玩具等规模以上文化企业。围绕汉水文化,依托县城古街区建设,推进汉调二黄、火狮?#21360;?#27665;歌等?#23478;?#31867;非物质文化遗产项目市场化转化,着力把县城古街区打造成集历史文化展示、?#33322;?#22855;石展销、特色文化交流于一体的文化街区。围绕鬼谷子文化,把云雾山鬼谷岭景区打造成高端领衔景区,提升杨柳秦巴风情园文化聚集功能,常态化举办鬼谷子高峰论?#24120;?#20840;方位展示深厚历史文化?#33258;蹋?#20840;面提升石泉鬼谷子文化影响力。

3.挖掘优势?#35797;础?#22312;继续开发利用历史文化?#35797;?#21644;红色文化?#35797;?#30340;基础上,进一步盘点和挖掘县内各类文化?#35797;矗?#20805;分发挥?#20581;?#27700;、?#30784;?#23777;、滩等自然生态?#35797;?#21644;鎏金铜蚕、鬼谷?#21360;?#27721;调二黄、火狮?#21360;?#24214;汤会、鬼谷子传说等人文民俗?#35797;?#21450;非遗?#35797;?#20248;势,着力在特色文化产业上突破发展。

(二)创新发展业态

4.培育新兴业态。实施文化产业创新发展战略,催生文化产业新业态。加快发展毛绒玩具、休闲养生、创意设计、?#25191;?#20256;?#20581;?#21160;漫游戏、电子竞技、数字院线等新兴文化产业,培育一批“文化+创意”“文化+科技”“文化+休?#23567;?#31561;融合发展项目,扶持培育一批文化产业融合类示范项目、示范基地。?#36139;?#23089;乐演艺、观光创意、节庆会展等重点文化行业与旅游产业深度融合,打造独具石泉特色的文化产业品牌。

(三)实施项目带动

5.发挥项目带动作用。鼓励文化企业或其他具有实力的企业参与实施重大文化项目建设,加大对县城古街区、中坝作坊小镇、后柳水乡、饶峰胜利旅游村、金蚕小镇、杨柳秦巴风情园等重点项目建设支持力度,?#36139;?#39033;目建设与文化产业共建共享,实现规模扩张、产业发展、竞争力提升,形成一批带动性强的龙头文化企业。鼓励和支持社会资本以多?#20013;?#24335;参与重大文化项目建设,通过项目凝聚力量,整合?#35797;矗?#24341;进战略投资者,形成一批潜力大、活力足、机制新、效益好的文化企业。

(四)狠抓企业培育

6.培育规上企业。按照“育小、扶中、抓大”思?#32602;?#21046;定规上文化企业培育计划,扎实推进?#26696;?#36716;企”和“小升规”工作,扶持文化企业成长为规模以上企业,力争到2020年全县规模以上文化企业达到20家。

7.扶?#20013;?#24494;企业。认真落实《陕西省小微文化企业成长培育计划》和?#20843;?#21019;”政策,扩大文化经营市场主体总量。引导小微文化企业?#28304;?#24847;创新为驱动,走“专、精、特、新”以?#22365;?#22823;企业协作配套发展的路子,形成竞争优势。

(五)?#36139;?#32452;团聚集

8.加快文化产业园区(基地)建设。支持特色文化小镇、文化旅游名镇、特色文化产业园建设,形成一批产业定位明晰、产业辐射面广的文化产业聚集区,发挥产业规模效应。同时,做好重点文化产业示范园区(基地)创建,按照《?#37096;?#24066;文化产业示范园区、基地评选命名管理办法?#32602;?#21147;争在2020年前成功申创2个市级文化产业示范园区。

(六)实施政策激励

9.设立文化产业发展专项资金。县财政设立文化产业发展专项资金50万元,重点用于引导扶持符合石泉县文化产业发展总体规划和相关政策的文化产业项目、?#24230;?#36164;平台、骨干文化企业培育相关奖补等。

10.认真落实财政奖补政策。对首次进规入统的文化产品制造、文化产品批发企业奖励5万元,文化服务、文化产品零售企业奖励3万元;对已入统的文化产品制造、文化产品批发企业,年营业收入首次达到4000万元且同比增速不低于26%的,奖励10万元;对已入统的文化服务、文化产品零售企业,年营业收入首次在入统时营业收入的基础上翻?#29615;?#19988;同比增速不低于26%的,给予一次?#36234;?#21169;5万元;对能够按照统计工作要求,及时准确组织网报数据的规上文化企业统计人?#20445;?#32473;予?#23454;?#22870;励。

11.严格落实对小微文化企?#23548;?#20813;行政事业性收费和政府性基金的优惠政策。政府采购?#23454;?#21521;小微文化企业倾?#20445;?#23545;小微文化企业的投标产品和服务,可在价格扣除优惠政策规定范围内按较高标准执行。

(七)强化人才保障

12.实施文化人才“十强百优”工程。制定出台《石泉县文化人才“十强百优”扶持培养计划实施方案?#32602;?#21147;争用5年时间,培养造就10名全市顶尖、全省知名的中青年文化人才,100名全县拔尖、专业突出的优秀文化人才。

13.加大文化产业人才培养力度。建立文化产业?#24378;猓?#21152;强文化创意研发设计、经营管理、营销人才培?#25285;?#25552;升文化产业人才?#28216;?#25972;体素质,鼓励支持文化产业人才更广泛地参与省内外学术交流合作。积极采取特邀、合作?#30830;?#24335;吸引各类文化专业人才,开辟特殊文化经营人才引进绿色通道。

(八)努力扩大开放

14.加大招商引资力度。积极营造良好的营商环?#24120;?#31574;划一批重大文化产业项目,将文化产业招商纳入全县招商总盘子安排落实。大力引进省内外知名文化企业在石泉设立子公司或分支机构,在我县实施文化创意研发和外包服务,力争每年引进文化企业2家以上。

15.充分利用社会资本。鼓励和扶持民间资?#23601;?#36164;兴办文化企业,力争民间文化投?#35797;?#36895;保持在15%以上。支持社会力量建立文化产业风险投资和担保公司,为中小文化企业发展提供服务。

16.培育文化消费市场。加快市场主体培育,鼓励多元化、个性化的文化消费模式,创新刺激文化消费意愿。综合运用政府采购、财政补贴的激励和杠杆作用促进文化消费支出。

三、保障措施

(一)健全管理机构。按照建立党委和政府监督有机结合、宣传部门?#34892;?#20027;导,管人管事管资产管导向相统一的要求,成立文化产业发展办公室,统筹协调相关职能部门,加强对全县文化产业发展的指导和管理,为文化企业提供高效优质服务,推进文化产业发展各项工作。

(二)完善考核机制。县委宣传部要结合省市对文化产业发展的总体安排部署和县级文化产业发展?#23548;是?#20917;,对全县文化产业发展指标任务进行分解落实,制定具体可行?#30446;?#26680;办法,纳入单项考核范畴。

(三)配套优惠政策。文化、发改、财政、经?#22330;?#32479;计、税务等职能部门,要认真落实中省市县关于发展文化产业?#21335;?#20851;政策,加大文化企业发展扶持力度。同时,按照职责分工,研究制定相应优惠政策,形成共同推进文化产业发展的工作格局。

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中共石泉县委办公室 2018年11月26日印发

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